根据县委巡察工作的统一部署，2023年6月5日至7月14日，县委巡察三组对古田县计划生育协会开展了巡察，并于2023年10月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、切实抓好巡察整改工作 

（一）深化思想认识，提高政治站位。县计生协会高度重视，加强领导，迅速行动，认真抓好整改。巡察整改以来，召开巡察整改专题会议6次，对巡察反馈意见整改落实工作进行安排部署，要求全体干部切实提高政治站位，增强“四个意识”，进一步统一思想和行动，深刻领会抓好巡察整改工作的紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，高质量、高标准、高水平抓好整改，以扎实的成效不折不扣完成各项整改任务。

（二）加强组织领导，强化责任落实。成立县计生协会巡察整改工作领导小组，由县计生协会党支部书记、常务专职副会长任组长，其他班子成员任副组长，相关部室负责人为成员。对标对表巡察反馈问题，专题研究，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，任务细化到岗、措施分解到位，制定《古田县计划生育协会关于巡察反馈意见的整改方案》。在2023年11月30日召开巡察整改专题民主生活会，认领责任，确保责任落实到人，巡察整改到位。

（三）做好统筹结合，推动各项工作。一是坚持把落实问题整改与落实主体责任相结合，注重发挥党组织坚强领导作用，通过层层传导压力，压紧压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展；二是坚持把落实问题整改与完善规章制度相结合，修订完善专项资金管理制度、规范财务收支管理内部控制制度、落实全面从严治党主体责任制度等工作机制7项，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察整改成果；三是坚持把落实问题整改与全面推进计生协会工作相结合，做好惠民工程，全面落实生育关怀政策，以实际成效推动我县计生协会事业更好地发展。

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于“落实重要讲话精神不够深入”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年10月27日修订完善《2023年县计生协会党支部主题教育理论学习计划》（古计生协党〔2023〕4号），将习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神纳入学习清单中，于11月21日组织全体党员干部开展专题学习研讨。二是根据研讨结果，2023年11月22日制定下发《古田县计划生育协会关于认真学习宣传贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神的通知》（古计生协〔2023〕14号），提出贯彻落实的具体措施。三是针对落实重要讲话精神不够深入的问题，1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

2.关于“学习计生政策不全面”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年8月15日修订完善《2023年古田县计生协会党支部理论学习计划》（古计生协党〔2023〕2号），将深入学习习近平总书记关于本系统本领域工作的重要论述和计划生育的相关法律法规条例纳入学习计划中。二是2023年8月31日组织党员干部学习《关于修改的决定》，开展政策解读，并组织集中研讨。三是巡察整改以来，组织学习习近平总书记关于计划生育的重要论述和计生相关法律法规条例共3场次。

3.关于“政治理论学习不够扎实”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年8月15日修订完善《2023年古田县计生协会党支部学习制度》（古计生协党〔2023〕3号），明确每月至少安排一次集中学习，每次指定2名以上人员交流研讨；每年至少组织2次以上集中研讨。二是落实学习制度，按照《2023年古田县计生协会党支部理论学习计划》《2023年县计生协会党支部主题教育理论学习计划》，认真组织开展政治理论学习。巡察整改以来，开展政治理论学习16次，其中交流研讨4场17人次。

4.关于“宣传的深度和广度还有不足”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是经常性开展宣传服务活动。巡察整改以来，组织户外宣传服务活动6场，宣传新型人口生育政策、健康生活方式、法律知识、婚育新风等内容。二是2023年9月12日在县行政服务中心组织开展预防出生缺陷日主题宣传活动，为新婚夫妇宣传优生优育相关知识。三是2023年10月20日在黄田镇开展宣传服务活动，通过走村、入户、入企，将健康知识送进企业、送进社区、送进家庭。四是充分发挥“古田县计划生育协会”微信公众号、健康知识进万家小程序、省、市健康直播等平台的作用，加强关于宣传教育、生殖健康咨询、优生优育指导等服务宣传力度，扩大宣传服务的覆盖面和知晓率。巡察整改以来，“古田县计划生育协会”微信公众号共发布宣传教育、健康知识等图文信息27篇，截至2023年12月健康知识进万家小程序绑定计生群众9.4万。五是针对宣传的深度和广度不足的问题，1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

5.关于“宣传途径较窄”的问题。

整改情况（已完成）：一是充分发挥单位微信公众号的宣传作用，每月至少发布4篇宣传图片或文章，加大推广力度，提高关注人数和总阅读浏览量。巡察整改以来，微信公众号共发布图文信息27篇，关注人数661人，总阅读浏览量1055人次。二是推广健康知识进万家小程序，截至2023年12月共绑定计生群众9.4万。三是拓展宣传途径，与县融媒体中心合作，2023年10月在古田发布视频号上发布《育儿宝典》视频，2023年12月发布《民法典》专题宣传视频。四是针对宣传途径较窄的问题，1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

6.关于“宣传重心下移基层力度不够”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是立行立改，2023年7月11日印发《古田县计划生育协会关于开展2023年乡村两级计生协会“六项重点任务”综合评价的通知》（古计生协〔2023〕8号），明确对乡级计生协会的管理考核方案，下达任务指标，督促乡级计生协会开展针对村级群众的宣传服务活动。巡察整改以来，乡级计生协会开展宣传服务活动共14场次。二是丰富乡村两级的宣传模式。巡察整改以来，通过文艺汇演、健康体检、户外宣传、主题宣讲、入户走访等方式开展计生政策、健康知识、普法等宣传活动14场次。

7.关于“信息工作有短板”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：加强经验总结提炼，及时准确上报宣传信息，提高信息上报质量。2023年以来，在《新宁德》、宁德电视台、《新福建》等省市媒体均有上稿，其中，市级媒体上稿18篇，省级媒体上稿6篇。

8.关于“重要任务部署谋划不足”的问题。

整改情况（已完成）：一是立行立改，2023年7月11日印发《古田县计划生育协会关于开展2022-2023年乡镇（街道）计生协会“六项重点任务”综合评价的通知》（古计生协〔2023〕8号），于2023年12月底对乡级计生协会开展“六项重点任务”工作检查，2024年1月4日印发《关于2023年度县级计生协会专项资金和“六项重点任务”工作督查情况的通报》（古计生协〔2024〕3号），督促乡级计生协会及时整改。二是2023年12月20日制定《古田县计划生育协会2024年家庭健康促进行动实施方案》（古计生协〔2023〕24号）和《古田县计划生育协会2024年“三说两访”工作方案》（古计生协〔2023〕25号），2024年1月4日制定《古田县计划生育协会青春健康工作实施方案》（古计生协〔2024〕1号），并贯彻落实。三是针对重要任务部署谋划不足的问题，1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

9.关于“青春期教育健康服务不到位”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月13日-14日与县教育局联合举办古田县心理健康教育三年提升行动之青春期健康师资培训班，为52名中小学老师开展青春健康师资培训，建立青春健康教育师资库。二是充分发挥古田六中、黄田中心小学、湖滨中心小学3个青春期健康示范学校的作用，巡察整改以来共开展青春期健康教育服务活动12场，服务672人次。

10.关于“计生家庭权益维护作用发挥不足”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年12月20日制定《古田县计生协会法律援助中心来访接待制度》（古计生协〔2023〕25）号，更好地为计生群众提供法律援助。二是2023年12月20日制定《古田县计划生育协会2024年“三说两访”工作方案》（古计生协〔2023〕25号），明确每年主动下访为计生群众开展3例以上纠纷调解或诉讼代理维权。三是开展“法律援助下基层”活动，巡察整改以来，主动下访为计生群众开展纠纷调解2例，民事诉讼维权1例，入户走访4例。

11.关于“抓基层协会规范化管理有短板”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是立行立改，为规范乡级计生协会开展工作，2023年7月11日印发《古田县计划生育协会关于开展2022-2023年乡镇（街道）计生协会“六项重点任务”综合评价的通知》（古计生协〔2023〕8号），对乡镇（街道）计生协会年度工作进行管理考核，并于2023年12月底对乡级计生协会开展“六项重点任务”工作检查。2024年1月4日印发《关于2023年度县级计生协会专项资金和“六项重点任务”工作督查情况的通报》（古计生协〔2024〕3号），督促乡级计生协会及时整改。二是2023年7月11日制定《2023年村级计生协会综合评价表》（古计生协〔2023〕8号），指导督促乡级计生协会对村级计生协会进行检查考评，充分发挥村级计生协会作用。三是2024年1月4日制定《古田县计划生育协会乡、村两级计生协会工作人员培训制度》（古计生协〔2024〕2号），规范乡、村级计生协会会长和小组长的培训管理。巡察整改以来，组织村级计生协会会长、小组长开展培训14场。四是2024年1月将计生协会工作职责、宣传服务内容印制成宣传册，分发给各村会长、小组长，向本村群众积极发放宣传，提高人民群众对计生协会的认识度和知晓率。

12.关于“服务队伍建设较薄弱”的问题。

整改情况（已完成）：一是2023年12月组织建立家庭健康促进行动服务队伍，提高家庭健康服务能力。二是积极开展儿童保健家庭指导员培训工作，截至2023年12月31日已有161名计生协会小组长取得福建省儿童保健家庭指导员结业证书，超额完成市计生协会要求的全县289个村（社区）的30%以上培养1名的任务。

13.关于“服务意识不够强”的问题。

整改情况（已完成）：一是积极推广健康知识小程序，截至2023年12月31日已有9.4万计生群众绑定并注册健康知识小程序，绑定率75.57 %，超额完成市计生协会下达的任务指标。二是加强计生家庭意外伤害保险宣传工作，加大动员计生群众自愿参保的力度，截至2023年12月31日共有8845户计生家庭参保，完成市计生协会下达的计生家庭意外伤害保险参保年度指标。

14.关于“对意识形态工作的重要性认识不足”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是对2020年、2023年意识形态工作实施方案进行定密。二是重新撰写2020-2022年意识形态年度工作报告，梳理提出存在的问题。三是认真撰写2023年意识形态年度工作报告，针对本单位意识形态工作提出存在问题，并行文上报县委，抄送县委宣传部。四是针对意识形态工作的重要性认识不足的问题，1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

15.关于“防范化解意识形态风险能力有待提高”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年12月11日召开党员大会学习习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示精神，提高对意识形态工作极端重要性的认识；二是撰写2021-2023年意识形态分析研判报告，认真分析研判存在的风险点，杜绝出现雷同问题；三是针对防范化解意识形态风险能力有待提高的问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

16.关于“意识形态阵地管理不到位”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年10月微信公众号已设置习近平新时代中国特色社会主义思想专栏。二是巡察整改以来，在微信公众号共发布图文信息27篇，均严格落实“三审”制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

17.关于“制定主体责任清单走过场”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月21日组织全体党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，充分认识形式主义的危害性。二是2023年11月22日修订完善《2023年古田县计生协会党支部落实全面从严治党主体责任清单》（古计生协党〔2023〕5号），修改不切合实际内容。三是开展自查，对单位制定的文件、制度进行自查，暂未发现类似问题。今后将加强审核把关，避免出现类似问题。四是针对制定主体责任清单走过场的问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

18.关于“廉政谈话形式化”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是开展自查，2021年以来均有结合干部的岗位实际开展廉政谈话；2022年度组织生活会，党支部书记均有针对党员的实际情况开展会前谈心谈话。二是结合干部岗位实际，严格按照规范要求，开展2023年下半年廉政谈话4人次，2023年度主题教育专题组织生活会会前谈心谈话5人次，未出现谈话内容雷同问题。三是针对廉政谈话形式化的问题，1名相关责任人作了书面检查。

19.关于“服务群众存在虚化现象”的问题。

整改情况（已完成）：一是因计生药具发放属卫健部门职责范围，古田县计划生育协会微信公众号已删除药具领取窗口地址。今后将加强审查，杜绝类似问题发生。二是针对服务群众存在虚化现象的问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

20.关于“大额现金报销”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月21日组织财务人员学习《古田县财政局法制建设制度汇编》，规范现金报销和审核。二是2023年12月11日制定《古田县计生协会收支管理内部控制制度》（古计生协〔2023〕22号），明确超过1000元的资金报销使用转账形式，并严格执行，杜绝大额现金开支问题再次发生。三是针对大额现金报销的问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

21.关于“会计审核不到位”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月21日组织财务人员学习《古田县财政局法制建设制度汇编》，并严格执行。二是2023年12月11日制定《古田县计生协会收支管理内部控制制度》（古计生协〔2023〕22号），加强会计审核把关。三是开展自查，对会计未审核签字的发票重新审核补签。四是针对会计审核不到位的问题，对1名相关责任人进行批评教育。

22.关于“原始凭证附件不完整”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是针对29笔电信服务费到电信公司补开对应的发票，完善财务凭证。二是将2022年-2023年扶贫慰问品签领单归档到财务凭证。三是组织开展自查，对财务凭证、票据重新认真复核，暂未发现问题。

23.关于“帮扶资金监管机制不健全”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年12月5日制定《古田县计划生育协会专项资金管理办法》（古计生协〔2023〕16号），加强专项资金监管。二是2023年12月底对乡级计生协会进行项目资金督查，发现部分乡镇（街道）存在资金支出进度滞后、未完成年度资金绩效目标等问题3个。2024年1月4日印发《关于2023年度县级计生协会专项资金和“六项重点任务”工作督查情况的通报》（古计生协〔2024〕3号），督促乡级计生协会及时整改。三是针对帮扶资金监管机制不健全的问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

24.关于“帮扶资金使用不及时”的问题。

整改情况（已完成）：一是针对2020年度未及时使用的188万幸福工程项目资金，其中148万已于2021年投入使用，杉洋镇20万元于2023年7月投入使用，平湖镇20万元于2023年10月投入使用；二是针对部分项目资金滞留问题，2023年11月3日下发《项目资金工作督促整改函》（古计生协函〔2023〕1号）到相关乡镇（街道），要求限期将滞留的项目资金投入使用。三是2023年12月5日制定《古田县计划生育协会专项资金管理办法》（古计生协〔2023〕16号），于2023年12月底对乡级计生协会进行项目资金督查，相关乡镇滞留的项目资金已全部投入使用。

25.关于“资金使用档案管理不规范”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是已做好计生小额贴息贷款、安居工程项目的档案资料收集工作，按照一户一档，完整、准确归档。二是开展档案自查工作，对所有项目帮扶档案进行梳理规整，确保档案材料完整、齐全。三是针对资金使用档案管理不规范的问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

26.关于“主体责任落实不到位”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年12月5日组织全体党员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化对全面从严治党主体责任的认识；二是2023年12月11日制定《古田县计生协会落实全面从严治党主体责任制度》（古计生协〔2023〕23号），严格落实全面从严治党主体责任；三是2023年8月1日召开下半年全面从严治党工作专题部署会和政治生态分析会，2023年12月11日召开全面从严治党工作专题总结会。四是针对主体责任落实不到位的问题，1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

27.关于“一岗双责履行不坚决”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年12月11日制定《古田县计生协会落实全面从严治党主体责任制度》（古计生协〔2023〕23号），2023年11月22日修订完善《2023年古田县计生协会党支部落实全面从严治党工作主体责任清单》（古计生协党〔2023〕5号），明确常务专职副会长履行全面从严治党工作第一责任人职责，指导和督促其他分管领导履行全面从严治党主体责任，压实压紧“一岗双责”。二是2023年8月1日召开下半年全面从严治党工作专题部署会，研究、布置下半年全面从严治党工作情况。三是2023年11月，常务专职副会长对各部室全面从严治党工作进行检查，暂未发现问题。四是2023年12月11日召开全面从严治党工作专题总结会，领导班子成员报告分管领域全面从严治党工作情况。

28.关于“主动接受监督意识不强”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年12月11日修订《古田县计划生育协会关于“三重一大”决策制度的实施办法》（古计生协〔2023〕21号），将邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议纳入“三重一大”决策制度，并严格执行。二是班子会议上会议题需填写《古田县计生协会班子（扩大）会议议题送审表》，落实派驻纪检监察组对“三重一大”会议议题进行审核把关。巡察整改以来，共召开“三重一大”会议11场，派驻纪检监察组均有进行议题审核把关，其中，派驻纪检监察组组长参加会议5场。

29.关于“党建保障未落实”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月21日组织全体党员认真学习《古田县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，严格按照规定开展党建活动，规范党建经费使用管理。二是2023年10月将党建工作经费纳入单位的财务预算，落实党建经费保障。

30.关于“业务工作与党建工作‘两张皮’”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2024年7月31日召开班子会议，将2023年下半年党建工作与单位业务工作一同进行研究部署。二是将机关党的建设工作纳入《古田县计划生育协会2023年度绩效管理工作方案》中，明确责任部室，规范开展党建工作。

31.关于“‘三会一课’制度执行不严格”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年12月5日组织全体党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”制度。二是2023年12月11日召开党员大会，将2023年度党支部工作情况向党员大会通报。三是每月召开一次党员大会。巡察整改以来，共召开支部党员大会7次。四是针对“三会一课”制度执行不严格的问题，1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

32.关于“相互批评缺少辣味”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是对2022年度组织生活会相互批评材料开展自查，暂未发现问题。二是按照《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（古教组办〔2023〕17号）文件要求，2024年1月15日召开2023年度主题教育专题组织生活会，规范开展批评和自我批评，没有出现辣味不足问题。三是针对相互批评缺少辣味的问题，1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

33.关于“问题整改不扎实”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是相关人员已重新梳理2020年度和2021年度组织生活会查摆问题情况，制定具体整改措施和整改落实情况。二是对2022年度组织生活会查摆问题整改措施和落实情况开展自查，暂未发现问题。三是对组织生活会材料进行审核把关，确保整改措施详细具体、有针对性。四是针对问题整改不扎实的问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

34.关于“股级任免程序不规范”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月21日组织本单位组织人事相关工作人员学习《股级干部任免的相关规定及要求》和《股级干部任免流程图》，了解掌握各个环节，杜绝类似问题再次发生。二是加强股级干部任免程序把关，规范开展股级干部任免工作。三是针对股级任免程序不规范的问题，1名相关责任人巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

35.关于“会议记录不规范”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月21日组织办公室工作人员学习《习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神》，加强业务学习，规范会议记录，杜绝类似问题再发生。二是对2022年3月7日的会议记录表述错误内容进行更正。三是开展自查，对2023年会议记录进行梳理检查，发现问题2个并整改到位。

36.关于“回避制度执行不严”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月21日组织全体干部学习《公务员回避规定》，杜绝类似问题再发生。二是2023年12月11日修订《古田县计划生育协会关于“三重一大”决策制度的实施办法》（古计生协〔2023〕21号），将回避制度规定纳入“三重一大”决策制度，并严格执行。巡察整改以来，推荐1名干部晋升一级主任科员，已执行回避规定。

37.关于“存在超编现象”的问题。

整改情况（已完成）：一是2023年11月21日组织全体干部学习《中国共产党机构编制工作条例》，杜绝类似问题再发生。二是立行立改，2023年10月一名干部已调出，不存在超编问题。

38.关于“派驻纪检监察组发挥‘探头’作用不够”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是扎实有效开展监督检查。派驻纪检监察组每个季度对计生协会财务账目进行检查。巡察整改以来，开展督查2次，暂未发现问题。二是派驻纪检监察组对班子会议上会议题进行把关。巡察整改以来，共召开“三重一大”会议11场，派驻纪检监察组均有进行议题审核把关，其中，派驻纪检监察组组长参加会议5场。三是在节假日期间，坚持进行廉政提醒，谨防“四风”问题抬头。

（四）落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改方面

39. 关于“违规报销改而又犯”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月21日组织全体干部学习《古田县县直机关差旅费管理办法》和《关于印发县直机关差旅费管理办法有关问题的通知》文件精神，严格按照标准执行差旅费报销，杜绝超标准报销行为。二是2023年10月30日收回超额报销差旅费160元。三是加强财务审核把关，做好差旅费报销的审核工作，杜绝类似问题再次发生。四是针对违规报销差旅费问题开展财务自查，暂未发现问题。五是针对违规报销改而又犯的问题，对1名相关责任人进行批评教育。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

对巡察反馈问题，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”，对6名相关责任人员（科级3人）作出处理，其中：批评教育2人次，提醒谈话7人次（科级1人次），在巡察整改专题民主生活会作自我批评9人次。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—3893219；通讯地址：古田县城东街道解放路169号计生协会；电子邮箱：gtxjsxh@163.com。

 

                   古田县计划生育协会  

2024年3月28日