根据县委巡察工作的统一部署，2022年8月1日至8月29日，县委巡察三组对古田县水利水电工程移民发展中心开展了巡察，并于2022年11月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

古田县水利水电工程移民发展中心始终把巡察整改工作作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好，对照反馈问题，深入剖析，制定整改方案，细化整改措施，层层压实整改责任，确保各项整改任务圆满完成，取得实效。

（一）高度重视，加强领导。古田县水利水电工程移民发展中心高度重视巡察整改工作，切实把巡察整改工作摆上重要议事日程，成立了古田县水利水电工程移民发展中心巡察整改工作领导小组，2022年11月3日巡察反馈以来，先后召开整改工作专题会议7场，研究部署推进落实巡察整改工作。中心主要领导切实履行第一责任人责任，把巡察整改工作作为中心工作的重要内容，对整改工作直接抓亲自管，及时研究部署巡察整改各阶段工作， 带头剖析问题产生原因，提出整改措施和整改意见，抓好整改落实。中心科级干部主动认领问题，切实担起责任，带头落实整改；中心股级干部和相关人员按照岗位职责，自觉认领问题，切实抓好具体问题整改工作。形成了以上率下，上下联动的整改工作氛围，为巡察整改工作提供坚强有力的组织保障。

（二）压实责任，深入整改。针对巡察反馈的33项具体问题，逐项认真梳理，研究讨论，剖析根源，制定下发了《古田县水利水电工程移民发展中心关于巡察反馈意见的整改方案》，并针对问题逐一提出具体整改措施，指定整改责任领导、责任股室和责任人，建立整改台账，明确整改时限，对问题实行销号式管理，压紧压实整改责任。同时，定期梳理整改进展情况，强化整改事项跟踪落实力度，确保整改事项件件有落实，事事有回音。

（三）健全机制，形成长效。县移民发展中心坚持把集中整改与巩固整改成果相结合，把巡察整改落实作为推动工作和队伍建设的重要契机，针对移民工作的重点问题、重点领域和关键环节，采取措施，举一反三，推动整改。深入解决体制机制方面存在的问题，建立健全相关长效机制，加强制度落实，确保中心工作进一步规范化，制度化。

二、巡察反馈问题的整改情况 

（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实的问题

整改情况（已完成）：一是认真组织学习。严格落实单位学习制度，明确学习要求，每个月集中学习不少于1次，2022年9月5日至2023年2月1日，共组织单位政治理论学习11次，参与水利局党支部学习9次，主要学习党的二十大及二十届一中全会精神、新修订的《中国共产党章程》等内容，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中、六中全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，并组织党员补写心得体会。二是强化纪律观念与规矩意识。学习严格落实考勤考核制度，请假人员均有履行请假报备手续，并以自学或中心再次组织学习的方式及时‘补课’学习，提高党员按时参加单位政治理论学习和水利局党支部学习的思想自觉和行动自觉。

2.关于推进项目建设助力乡村振兴工作有差距的问题

整改情况（已完成）：一是提高业务水平。2022年11月21日、2023年1月3日、1月9日组织全体干部职工认真学习《政府投资条例》（国务院令712号）、《福建省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》（闽水函〔2020〕159号）、《福建省大中型水库移民后期扶持项目资金管理手册》等法律法规和文件精神，提高全体移民干部政策法规意识，严格按照程序规范监管移民项目，确保项目实施过程规范化、程序化。二是加强项目前期工作管理。结合古田县库区和移民安置区实际，积极与省市移民管理机构对接，及时补充完善“十四五”项目计划库，2022年12月6日上报新增储备项目68个15312万元。实行2023年度移民项目储备制度，由移民村、乡镇提出年度拟建项目，经审核后及时开展项目前期工作，确保2023年度项目在年度计划下达后即可招标动工建设。指定一名同志专门负责全县移民项目实施方案审批工作，协调和督促抓好项目实施方案编制、专家审查、修编、预算审核、方案审批等各个环节的衔接工作。截止2023年1月30日，已完成38个2023年度储备项目实施方案审批工作，有效缩短了项目前期工作时间，进一步提高了项目前期工作质量。三是多措并举加快项目推进。实行领导干部挂钩乡镇联系项目制度，主动前往挂钩乡镇指导项目材料收集，定期深入项目现场协调解决存在的问题，督促业主单位规范推进项目实施。2022年9月以来项目监管服务人员已分别12次深入乡镇协调解决项目问题，督促业主单位规范实施项目。中心每周召开移民项目调度会，分析未完成项目情况，按照倒排进度推进项目及时完成，移民项目实施进度明显加快。2022年11月30日，省移民发展中心通报古田县移民项目绩效评价结果为优秀。四是加快项目资金消化进度，提高移民资金使用效率。每周四要求乡镇上报项目进度和资金拨付进度，有针对性地督促资金拨付缓慢的乡镇加快进度。截至2023年1月31日，2021年及以前年度项目资金经全面清理后剩余493万元，2022年项目资金拨付比例已达75.04%，全面梳理结余结转资金，共清理历年结余结转和利息资金2531万元，安排用于新的项目建设。后续我中心将从加快项目前期工作、督促项目实施进度、破解项目实施难题方面，着力打通项目生成实施各关键环节，加快推进移民项目结存资金清理工作，确保资金及时消化完毕，提高资金使用效率，逐步形成良性循环的工作机制。

3.关于移民后扶项目示范带头作用发挥不充分的问题

整改情况（已完成）：一是指定1名二级主任科员为省级示范区责任领导，2名干部为凤埔和泮洋示范项目监管人员，督促指导项目实施。2021年度省级示范区古田县环翠屏湖移民后扶示范带泮洋新华和凤埔苏墩桃洲节点项目，已完成建设并经过省移民发展中心量价复核。拟继续投入800万元，建设新华二期、桃洲二期，提升示范区建设水平。二是围绕环翠屏湖移民后扶示范带建设要求，积极打造环翠屏湖示范项目。投入2050万元建设古田县移民公园和紫桥项目，投入800万元建设环翠屏湖高坑村、永安村示范带项目。开展城东街道极乐村省级示范区项目前期工作，争取通过竞争立项列入2023年度省级示范区中。

4.关于惠民政策落实不到位的问题

整改情况（未完成）：一是全面梳理直补资金未准确发放人员信息。2022年度移民直补资金发放率为99.5%，目前共梳理出未发放到位人员431人，11月18日已补发放到位40人。已核实清楚人员信息176人，将于近期补发放直补资金。剩余215名未发放到位人员，将与镇（街道）、村一起进行第二次深入核查。再次核查仍无法确定人员信息的，将提交公安部门协助核查。重新核对、更正移民直补对象的信息后予以及时发放。今后将定期与乡镇对移民人口信息进行更新，针对具体原因采取具体措施，确保将直补资金发放到位。2022年12月19日，针对直补资金发放工作不细致问题对经办人进行提醒谈话。二是认真组织移民培训工作。制定《古田县库区移民实用技术培训实施方案》，委托县旅游投资公司下属的古田县农歌商务有限公司在全县城东街道利洋、黄田镇双坑等10多个“四下基层”基地分别开展移民实用技能培训，2022年度移民培训任务1000人次已完成。

5.关于移民资金效益发挥不理想的问题

整改情况（已完成）：在县委、县政府的指导下，形成移民创业园问题处置方案。一是古田县移民农业科技创业园投资有限公司已向古田县人民法院提起诉讼，正在通过法律程序收回福建古甜食品科技股份有限公司拖欠的租金和园区管理，2023年2月15日开庭审理，园区空置厂房已对接两家食用菌加工企业。二是为加强古田县移民农业科技创业园投资有限公司管理和运营，创业园公司已将人员组成报县委审批。

6.关于指导督促项目工作不够有力的问题

整改情况（已完成）：一是2022年10月14日召开全县移民项目推进会，部署项目规范化建设，明确项目内业材料收集清单和具体要求，推动项目及时完成验收。2022年12月19日，针对督促项目验收不及时问题于对项目监管服务人员开展提醒谈话。二是2022年12月13日，中心印发《古田县水利水电工程移民发展中心关于完善移民项目档案收集的函》（古移函〔2022〕30号），将后扶项目所需收集档案逐一列出并汇总成目录，指导督促业主单位做好档案收集工作。在今后工作中，项目监管服务人员将在项目每完成一个节点，提醒业主单位及时收集档案资料，并不定期深入乡镇督促指导业主单位完整收集项目建设档案。通过综合验收项目档案材料已收集齐全，后续我中心将继续督促指导业主单位加快项目档案内业资料收集，确保项目档案与项目进度同步整理。三是2020年度城西街道生产开发及配套项目由业主单位、设计单位、监理单位、施工单位对项目中龙亭村生产道路工程重新进行质量认定，并出具质量合格认定报告。2022年12月19日，针对工程质量监督不到位问题对项目监管服务人员开展提醒谈话。

7.关于意识形态工作重视不够的问题

整改情况（已完成）：一是2020年8月机构改革后，县移民发展中心意识形态工作责任制落实相关工作已并入县水利局，在日常工作中根据要求落实好意识形态相关要求。二是严格落实公共领域宣传载体管理机制，及时更新宣传内容。已组织对办公楼楼道进行重新布置，加强党的政策理论宣传。2022年12月19日，针对公共领域宣传阵地管理不严问题对经办人开展提醒谈话。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.关于践行“马上就办、真抓实干”作风有差距的问题

整改情况（未完成）：一是认真梳理47个未出具综合验收意见项目，目前已有22个项目通过综合验收，出具综合验收意见并归档。剩余25个项目因正在整改和内业材料不全尚未出具综合验收意见，将进一步督促乡镇加快内业资料收集。截至1月31日，已完工验收项目均已组织项目综合验收。二是2022年9月份以来已分别深入乡镇12次督促项目业主单位、施工方在完成项目建设任务的同时，做好项目内业资料收集工作，及时提交完整内业资料至县移民发展中心，以便移民发展中心按规定时限组织开展综合验收。2022年12月19日，针对践行“马上就办、真抓实干”作风有差距问题对项目监管服务人员开展提醒谈话。

9.关于制度制定流于形式的问题

整改情况（已完成）：一是已对单位各项规章制度进行认真审核，全面修订相关矛盾内容。二是已根据财政部《会计基础工作规范》，修订《古田县水利水电工程移民发展中心财务工作制度》错误内容，今后修订财务制度相关内容，将严格以国家颁布的有关财务制度为依据，同时加强制度发布的审核工作，保障制度发布的严肃性、准确性。我中心于2022年12月12日、2023年1月3日组织财务人员学习《会计基础工作规范》等相关财务制度，切实增强财务工作人员履职能力。三是严格落实单位各项制度。在参加县水利局党支部学习的基础上，定期组织县移民发展中心集体政治理论学习，2022年9月5日至2023年2月1日，中心共组织政治理论学习11次。

10.关于财经制度执行不严格的问题

整改情况（已完成）：一是2019年9月处理1499.6万元3年以上长期未清理债权款项为“水口安置补偿专户（2438）”和“水口库区后扶基金专户（1939）”款项，涉及单位为原省库区办、原县土地局、县委办、黄田镇政府、水口镇政府等行政事业单位，目前两个账户已进行销户。今后处理长期挂账债权，将报县财政部门审批。二是认真梳理工程款支付程序。黄田镇双坑村生产道路工程合同签约方为中建华兴（福建）建设有限公司（注册地古田），委托宁德分公司（注册地蕉城）收取工程款有委托授权书。今后支付工程款严格审核公司注册地等信息，避免税收流失。三是15名干部职工已退回2019年违规报销个人自愿捐赠的“慈善一日捐”款项，每人100元共计1500元。四是安排监测评估股卢文雅和杨敏玲一起做好固定资产管理，已对县移民发展中心资产进行全面盘点、对账，设置固定资产台账，加强固定资产管理。已对2020年9月食用菌市场9号楼106-109店面零星修缮4.85万元进行固定资产账务处理。五是已于2022年12月12日、2023年1月3日组织财务人员学习《会计基础工作规范》，并对2022年1月移民专户转入的固定资产570.21万元做相应的会计科目调整。六是对费用支出手续不完整的票据全部进行补充完整，要求财务人员严肃工作态度，严格财务管理，在今后工作中加强日常财务自查，确保不发生类似问题。2022年12月19日，针对会计科目核算错误、费用支出手续不完整问题对财务人员进行批评教育。

11.关于纪律意识淡薄的问题

整改情况（已完成）：巡察工作动员会上迟到干部在中心全体干部会议上分别作出深刻检讨，逐一书写检讨书，班子成员在专题民主生活会上自我批评并深刻剖析产生问题的根源。指定监测评估股钟诗寒负责考勤管理，严格管理相关人员日常请假、外出登记报备工作，每个月对单位考勤情况进行通报，并反馈给个人，同时将考勤情况与季度考核、年度考核评优评先挂钩。2023年1月9日，针对纪律意识淡薄问题对分管领导进行批评教育。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12.关于民主集中制落实不到位的问题

整改情况（已完成）：一是严格落实民主决策制度，组织中心班子会议讨论研究“三重一大”事项，2022年9月5日至2023年2月1日，6个涉及“三重一大”事项，均通过班子会议讨论议定。二是严格落实民主集中制，会议严格按规范程序进行充分讨论研究，落实主要领导末位发言制度。

13.关于议事不严谨的问题

整改情况（已完成）：2020年8月，因机构改革，计划口党委审批撤销移民局党支部，原支部在职党员组织关系转入县水利局党支部，目前发展党员工作由水利局党支部开展。将积极引导优秀的青年干部向党组织靠拢。

14.关于廉政谈话不规范的问题

整改情况（已完成）：一是严格落实廉政谈话制度，每半年开展廉政谈话一次，主要领导已于2022年3月23日和12月15日分别对分管领导开展廉政谈话2次，立足工作实际，注重谈话实效。二是认真梳理廉政谈话对象及程序。2022年已开展两次廉政谈话，3月23日，由主要领导对中心所有在编干部开展廉政谈话；12月15日，由分管领导对股室成员分别进行廉政谈话。目前，廉政谈话工作已根据要求落实到位。

15.关于未按规定内设机构的问题

整改情况（已完成）：根据新“三定方案”规定，已于2023年1月10日正式发文重新设置股室、配备岗位人员。

16.关于人员力量不足的问题

整改情况（已完成）：一是根据实际需求，于2022年11月9日将2023年拟录用人员招考计划上报县委组织部，招录3名新公务员，其中2名为工程专业对口人员，目前职位已公布至福建省公务员考试录用网，于2023年2月25日进行笔试。二是积极参与省移民发展中心组织的各类业务培训，2022年9月5日至2023年2月1日，已组织干部职工参与省移民发展中心培训6次，着力提高中心项目服务指导人员监管能力。

（四）落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督反馈问题整改方面

17.关于制定制度仍未正式发文的问题

整改情况（已完成）：已修订完善县移民发展中心制度汇编并经集体研究后正式发文。今后将根据实际情况及政策变动实时调整充实制度汇编，充分发挥制度的管理和约束作用，扎实推动各项工作提质增效。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

县委巡察三组共移交信访件1件，目前已办结1件，对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对7名相关责任人作出处理，其中批评教育2人（科级1人），提醒谈话5人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于直补金发放工作不细致问题

未完成情况说明：还有217名直补资金未发放到位人员信息尚未核查清楚。

整改措施：已核实清楚人员信息176人，将于近期补发放直补资金。剩余215名未发放到位人员和未来动态出现的未发放到位人员，安排专门人员每季度与乡镇进行对接，重新核对、更正移民直补对象信息后予以及时发放。

完成时限：2023年5月3日前。

（二）关于践行“马上就办、真抓实干”作风有差距的问题

　　未完成情况说明：47个未出具综合验收意见项目中，22个项目通过综合验收，已出具综合验收意见并归档，剩余25个项目正在整改和因内业材料不全尚未出具综合验收意见。

整改措施：主动深入各乡镇，督促项目整改，及时收集齐全项目档案材料后，出具综合验收意见。

完成时限：2023年5月3日前。

五、下一步工作思路

经过整改期间的不断努力，古田县水利水电工程移民发展中心落实县委巡察整改工作取得阶段性成效。我中心将继续深入贯彻落实移民后期扶持政策，不断健全完善项目资金管理长效机制，持续推进后续整改。

一是落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步提高政治站位，落实好全面从严治党责任。

二是持续推进整改。持之以恒，常抓不懈落实好后续整改工作，确保各项问题全面整改到位，保质保量完成整改任务。在抓好问题整改落实的同时，注重剖析根源，举一反三，逐步建立健全各项长效机制，坚持用制度管权管事管人，切实解决问题，堵住漏洞，实现标本兼治。

三是加强成果运用。在巩固整改阶段性成果的基础上，把整改工作与推动库区经济社会发展相结合，把巡察整改过程转化为纠正问题、改进作风、提升工作的过程，进一步完善水库移民项目资金管理，充分发挥水库移民项目资金效益，营造风清气正的水库移民工作新局面，持续推进库区和移民安置区经济社会发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-3882939，邮政信箱：古田县城东街道解放路169号政府大院三号楼五层，电子邮箱：ykadip@163.com。

古田县水利水电工程移民发展中心

2023年3月27日