根据县委巡察工作的统一部署，2022年5月17日至6月25日，县委巡察四组对古田县城镇集体工业联合社（原县商业总公司）开展了巡察，并于2022年8月23日反馈了巡察意见。按照公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，扎实抓好整改

（一）深化思想认识，认真领会要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，为进一步做好巡察反馈意见的整改工作，城联社主任在巡察意见反馈会上进行了表态发言，表明坚决履行整改主体责任，履行第一责任人职责，将巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。巡察反馈会后，县城联社班子召开巡察整改工作专题会议，城联社主任强调要充分认识巡察整改工作的重要性，认真对照问题，深刻剖析原因，坚持问题导向，扎实做好反馈意见的整改落实工作，以最坚决的态度，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）强化组织领导，狠抓责任落实。从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，深刻认识巡察反馈意见整改的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，对巡察组反馈的意见和建议严肃对待、诚恳接受、坚决整改。2022年8月25日召开巡察整改工作专题会议，深入研究部署整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，城联社主任任组长，坚决履行整改主体责任，第一责任人职责。2022年9月1日再次召开专题会议，围绕巡察反馈意见，逐条对照，逐项梳理，研究制定《古田县城镇集体工业联合社关于巡察反馈意见的整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、责任人、整改期限，城联社主任对整改落实工作负总责，其他班子成员为分管范围内整改的第一责任人，把整改工作作为当前首要政治任务，把每一个问题的整改作为“必答题”，迅速落实整改任务，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。

（三）强化问题导向，狠抓整改落实。把巡察反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。突出常抓常改，坚持定期调度，注重跟踪落实。城联社主任每两周至少召开一次班子专题会研究整改工作，及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决；同时把整改落实情况作为履行职责的重要检验标准，在落实整改期间，深入基层听取下属企业负责人对巡察整改落实情况的汇报，及时沟通协调，确保逐项在限期内整改到位。以巡察整改工作为契机，研究制定、拟定规章制度5项，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈问题的整改情况 

（一） 聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要精神不够深入扎实的问题。

整改情况（已完成）：一是城联社自2022年7月18日起已认真落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，列入班子会议、支部学习等第一议题，把学习融入日常、抓在经常。二是2022年9月20日，组织商业企业服务中心干部、下属企业主要负责人及相关人员召开城联社业务培训会，传达学习习近平在全国国有企业党的建设工作会议上讲话精神、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《国企改革三年行动方案（2020-2022）》《中共福建省委福建省人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》等文件精神。三是2022年6月24日、9月29日，组织党员干部认真学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神，并结合本单位实际提出贯彻意见。2022年9月20日，在城联社巡察整改工作部署会上强调并要求大家加强政治理论知识的学习，会后分发政治理论应知应会知识参考提纲，强化干部职工对理论知识的掌握。

2. 关于贯彻落实上级决策部署存在差距的问题。

整改情况（已完成）：一是结合国有商业企业现状，通过深入调研，2022年9月20日，拟定《商业系统国有企业初步整合运营方案》，计划在保持企业资产隶属不变、人员身份不变、财务独立核算的前提下，将商业系统的职工集中办公、整合使用，增强企业合力，做大做强国有企业实力。下一步，根据《关于部分县属国有企业优化整合方案》精神，下属8个国有公司隶属关系将划归县国投公司，我社将按照县委、县政府的统一部署，配合做好国有企业隶属关系划转工作。二是2022年8月29日，糖烟酒公司召开企业班子会议研究制定罗华仓库彩钢瓦改造工程方案；2022年10月24日，改造工程已竣工验收；2022年10月26日，就落实彩钢瓦专项整治不到位问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

3. 关于督促国有资产保值增值成效不佳的问题。

整改情况（基本完成）：一是2022年9月20日，拟定《商业系统国有企业初步整合运营方案》，结合实际情况，拟定《古田县商业系统企业薪酬绩效管理方案（初稿）》，将国有资产保值增值、保持收支平衡纳入其中。下一步，根据《关于部分县属国有企业优化整合方案》精神，该项工作将随着企业隶属关系划转，移交县国投公司接续推进。二是召开会议认真分析2020—2021年食品公司、五交化公司、华友公司收支倒挂原因，结合国有企业改革，参照我县机关事业单位工作人员及其他国有企业工资标准，将企业工资、奖金与经济效益挂钩、同向联动。下一步，该项工作将随着企业隶属关系划转，移交县国投公司接续推进。三是召开会议通报食品公司行政处罚及纠纷败诉赔付案例，并通过深刻剖析原因开展警示教育，引导干部职工总结经验教训，引以为戒。2022年10月26日，就履职不到位造成国有资产损失问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

4. 关于监管企业资产租赁行为不到位的问题。

整改情况（已完成）：一是2022年9月20日，在城联社业务培训会上，组织学习《古田县国有资产出租行为管理办法》《古田县资产进场交易规则（试行）》等文件，并要求下属各企业依照文件精神规范网点招投标流程。通过市场调查，收集相关信息，于2022年10月12日整理完善《古田县城联社系统招投标参考目录》，供企业招投标制定底价提供参考依据；废止原商业总公司《固定资产出租统一招投标制度》，出租底价的制定方法参考原来承租价格并根据《古田县城联社系统招投标参考目录》参考相邻同类资产近期出租价格确定租金底价。二是我社将严格规范出租程序，由企业班子会议研究拟定网点招投标方案，以书面形式上报城联社班子会议研究批复后挂网招投标。2022年10月26日，就随意确定出租底价问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。三是已全面摸排商业系统内部各网点，认真梳理未在原合同到期前两个月进行公开招租网点情况，要求下属企业按照办法规定在合同期满前2个月进行公开招投标，以避免空档期造成租金损失的风险。商业企业已通过内部资源共享推荐、提前发布招租信息、张贴户外广告等形式扩大招租宣传覆盖面，有效提高意向租户知晓率及招投标成功率。四是通过学习，进一步规范国有资产招投标程序；全面摸排商业系统内部各网点租赁情况，梳理未进行公开招投标的网点，待合同期满前2个月按照《古田县国有资产出租行为管理办法》规范公开招投标。五是已及时撕除古田饭店门前原租户广告，并张贴古田饭店一层厨房、二三层出租公告，该网点于2022年9月28日成功招投标。各企业通过自查自纠，全面加强对网点招租公告的管理工作，今后及时补充完善招租公告信息。2022年10月26日，就招租信息管理不严问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

5. 关于固定资产管理不规范的问题。

整改情况（基本完成）：一是百货公司闲置危房已于2022年7月5日清退并上锁封存、张贴危房警告标语。已对商业系统闲置资产开展摸排，建立健全台账，进一步加强固定资产规范化管理，防止被他人占用。2022年10月26日，就国有资产存在失管现象问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。二是2022年10月31日，拟定《古田县饮服公司单位宿舍整顿工作方案》，对饮服公司9间宿舍和24间用于职工安置的宿舍租住情况进行全面摸排。9间宿舍中，1间调剂给饮服公司下岗职工使用，1间收回办公，其余7间已清退并于2022年11月2日挂网公开招投标，将根据《古田县饮服公司单位宿舍整顿工作方案》规范收租； 24间用于职工安置的宿舍于2022年12月1日起，根据《古田县饮服公司单位宿舍整顿工作方案》执行。今后将根据方案要求进一步规范和完善饮服公司宿舍管理，保障职工需求。

6. 关于履行安全责任不到位的问题。

整改情况（已完成）：一是2022年6月29日，在古田县食品公司城区牲畜定点屠宰场，开展安全生产、消防安全知识培训、消防安全应急演练；2022年9月20日，在城联社业务培训会上，组织学习《中华人民共和国消防法》。2022年11月8日，就安全生产工作不够重视问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。二是2022年9月至10月，商业系统已针对下属网点开展2次安全巡查，饮服公司发现并更换过期灭火器2个；食品公司平湖食品站发现1处危房，已封闭上锁并拉安全警戒线；百货公司发现职工宿舍旁树木老化，已及时安排人员对老化树木进行砍伐，确保安全；百货公司闲置的多处危房场所于2022年9月12日设置警示标志；糖烟酒公司罗华仓库于2022年10月13日配齐消防设施，并张贴消防安全警示标语；糖烟酒公司于2022年6月28日对存在仓储与住宿混合现象等安全隐患的1号仓下发限期整改通知书，目前已整改到位。

7. 关于意识形态工作存在短板的问题。

整改情况（已完成）：一是2022年6月25日，召开城联社班子会议，结合单位实际情况对意识形态工作进行再部署，强调进一步提高对意识形态工作的认识，杜绝雷同现象再次发生。二是2022年6月25日，完善《县城联社网络安全工作责任制》，明确城联社主任为网络安全第一责任人，分管副主任为直接负责人，商业企业服务中心舆情处置流程按城联社舆情处置流程图执行。

（二） 聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8. 关于形式主义问题较普遍的问题。

整改情况（已完成）：已废止原古田县商业总公司制度汇编，商业企业服务中心按《城联社保密制度》等相关制度执行。2022年10月17日，召开城联社系统党总支下辖各支部书记会议，通报《关于转发市纪委的通知》《关于三起群众身边腐败和不正之风问题典型案例的通报》等文件精神及商业总公司材料抄袭现象突出问题。要求大家举一反三，以通报的典型案例为镜，引以为戒，不断提高履职能力。2022年10月26日，就形式主义问题较普遍问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

9. 关于制度建设存在偏差的问题。

整改情况（已完成）：一是废止原《古田县商业总公司“三重一大”制度》、商业总公司考勤制度；2022年10月17日，组织商业企业服务中心干部学习《县城联社“三重一大”民主决策制度》及考勤制度，并参照执行。二是结合机构改革，撤销商业总公司党总支，废止《古田县商业总公司党建工作责任制度》，原商业总公司支部党员并入城联社支部统一管理，强化管党治党意识。按照县城联社落实全面从严治党主体责任工作领导小组分工，各班子成员履行“一岗双责”，按照《城联社党建工作制度》强化基层党建工作责任落实，确保党建工作稳步推进。

10. 关于工程项目管理不规范的问题。

整改情况（已完成）：2022年10月14日，组织下属各国有企业负责人及相关人员学习《古田县商业系统内部财务管理若干暂行办法》，并要求下属各企业对工程项目开展自查自纠。今后，我社将严格要求下属各企业按其中“工程建设及固定资产维修”的相关要求实施工程项目。2022年10月26日，就工程项目管理不规范问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

11. 关于财经制度执行不严的问题。

整改情况（已完成）：一是已按照《古田县商业系统内部财务管理若干暂行办法》文件相关规定退回重复纳入公积金缴存基数计算的部分。商业企业服务中心（原商业总公司）于2022年9月清退多交部分8人共计4500元。百货公司于2022年9月清退多交部分1人1507元。糖烟酒公司于2022年9月清退多交部分2人共计3289元。2022年10月26日，就扩大公积金缴存基数问题，对3名相关责任人进行提醒谈话。二是针对商业系统下属各企业存在的未对企业国有资产管理安全奖“其他直接责任人”予以明确的问题，各企业已于2022年10月对企业人员具体管辖网点相关安全责任进行详细划分，强化安全责任的落实，明确企业安全主管领导、分管领导、具体经办人员和其他直接责任人的安全责任。今后根据《古田县商业系统内部财务管理若干暂行办法》规定规范奖金发放。三是2022年9月20日，在城联社业务培训会上，组织学习《行政事业单位国有资产管理与处置实施细则的通知》文件精神，会上通报食品公司账实不符问题，并要求各企业对资产情况开展自查自纠，按照文件规定程序对相关资产进行销账，确保账实相符。食品公司账实不符资产已于2022年10月份进行销账处理。2022年10月26日，就账实不符问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

（三） 聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12. 关于全面从严治党责任压力传导不够的问题。

整改情况（已完成）：一是认真履行全面从严治党主体责任，各班子成员履行“一岗双责”。2022年7月5日，召开下半年党风廉政建设分析会，对城联社系统政治生态情况进行分析研判，认真总结、剖析问题，营造风清气正的良好政治生态。2022年6月29日，开展落实全面从严治党主体责任监督检查，主要领导听取班子成员落实全面从严治党主体责任工作情况汇报。二是2022年9月1日，组织城联社班子成员集中学习《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的补充通知》文件精神，要求严格落实“一岗双责”，规范廉政提醒谈话。2022年6月15日至28日，对所属18个部门及企业负责人开展廉政提醒谈话共计28人次，实现全覆盖；谈话内容有侧重，针对性强，被谈话人均表态签字，进一步规范廉政提醒谈话形式。

13. 关于监督管理偏松软的问题。

整改情况（已完成）：一是2022年9月20日，召开会议通报饮服公司因自定电价，违规收取租户电费被县市场监督管理局行政处罚的案例并开展警示教育，要求下属各企业从中总结经验教训，对本单位收取电费工作全面开展自查自纠。饮服公司于2020年10月、百货公司于2022年9月、五交化公司于2022年10月与各租户签订新的用电服务协议，之后按新的用电服务协议规范收取电费。二是3名借用人员于2022年9月1日起纳入商业企业服务中心考勤管理；2022年9月20日，组织城联社股级以上干部、下属企业主要负责人召开巡察整改工作部署会，学习习近平总书记关于作风建设的重要论述；2022年8月1日，制定下发《古田县商业系统下属各单位考勤、值班制度》，规范企业职工考勤工作；结合巡察整改专题民主生活会，认真查摆担当作为等问题，将查摆出的问题逐个列入整改清单，全面做好整改落实。就管理失之于宽问题，2022年10月26日至11月11日，共对5名相关责任人进行提醒谈话、对1名相关责任人进行批评教育。

14. 关于议事决策机制落实不到位的问题。

整改情况（基本完成）：一是进一步规范班子会议议事规则，根据议题需要邀请相关人员列席班子会议，但不参与研究表态，2022年8月至10月底召开涉及“三重一大”事项的班子会议2场，对网点招投标、人事调整等事项，严格按照民主集中制原则进行集体研究。二是2022年9月20日，拟定《商业系统国有企业初步整合运营方案》，明确涉及企业相关事宜，由协调机构召集相关部门负责人、小组组长、所在企业负责人、经办人员、人秘部门召开联合班子会进行决策，规范议事流程，杜绝廉政风险。下一步，根据《关于部分县属国有企业优化整合方案》精神，该项工作后续将移交县国投公司推进。

15. 关于干部职工队伍管理不严的问题。

整改情况（基本完成）：一是2022年10月17日，组织学习《中共古田县委组织部印发的通知》文件精神，将干部出入境证件收归单位管理并做好台账。二是2022年9月20日，拟定《商业系统国有企业初步整合运营方案》，拟将商业系统的职工集中办公、整合使用，修订《古田县商业系统编外人员管理办法（试行）》。百货公司返聘退休人员于2022年12月31日合同到期后将不再续聘；食品公司、糖业烟酒公司返聘退休人员共3名，原定待整合后对3人进行考核评定，并根据工作需要研究是否续聘；糖业烟酒公司因与劳务派遣公司签订保洁员合同至2023年4月30日，为避免造成违约，待合同期满后再根据规定适当调整保洁员工资；根据系统整合运营方案，原定待整合后对系统各岗位人员进行重新划分，调整饮服公司出纳人选。根据《关于部分县属国有企业优化整合方案》，后续将由国投公司按照县里的统一要求规范人员管理、岗位分配及薪酬待遇的管理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况 

对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对10名相关责任人员作出处理，其中：批评教育1人次，提醒谈话17人次。

四、需要进一步整改的事项及措施 

（一）关于督促国有资产保值增值成效不佳、议事决策运行不合理、下属企业随意聘请人员等问题。

基本完成情况说明：因《古田县商业系统企业薪酬绩效管理方案（初稿）》《古田县商业系统企业薪酬绩效管理方案（初稿）》《商业系统国有企业初步整合运营方案》《古田县商业系统编外人员管理办法（试行）》等制度暂未执行，根据《关于部分县属国有企业优化整合方案》精神，该项工作后续将移交县国投公司推进。

整改措施：积极配合相关单位做好县属国有企业改革工作。

完成时限：2023年5月23日前。

（二）关于公房出租不规范的问题。

基本完成情况说明：《古田县饮服公司单位宿舍整顿工作方案》暂未执行。

整改措施：12月1日起根据方案要求执行，进一步规范和完善饮服公司宿舍管理，保障职工需求。

完成时限：2023年2月28日前。

五、下一步整改措施

经过整改期间的不断努力，我社落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，下一步，我社将继续抓好巡察整改工作，巩固好巡察整改工作成果。

一是强化理论指导。深入学习贯彻党的二十大精神，持续推进全面从严治党。把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导广大党员干部切实增强贯彻落实党的二十大精神的自觉性和坚定性，以落实整改、促进工作为切入点，切实改进作风、推动各项工作再上新台阶。

二是加强责任意识。坚持把提高政治站位放在加强巡察整改工作首位，严守政治纪律、政治规矩，把履职重点放在贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求上来，主动担责、认真履责、扎实尽责，推动后续整改工作有序开展。

三是完善长效机制。持续完善各项制度，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，把制度建设作为加强内部管理中一项长期的基础工作常抓不懈，形成长效机制，有效巩固整改成果。

四是注重成果运用。强化问题导向，对已完成的整改问题，举一反三，加强自查；对未完成的整改问题，加大力度落实整改，并在时限内完成整改。持续巩固扩大整改成果，切实把整改成效转化为推动单位发展的内生动力，在整改落实的基础上，发扬求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难的精神，不断开创城联社工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3882371，邮政信箱：古田县614路381号6楼，电子邮箱：gt3882371@163.com。 

   古田县城镇集体工业联合社      

2023年1月10日