根据县委巡察工作的统一部署，2025年7月7日至8月5日，县委巡察三组对古田县人大常委会机关开展了巡察，并于2025年9月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、切实抓好巡察整改工作

（一）提高思想认识，强化责任担当意识。县人大常委会机关对巡察组反馈的意见建议高度重视，在全面领会巡察反馈意见精神的前提下，把巡察问题整改工作当作当前一项重大政治任务来落实。2025年9月28日召开专题会议研究部署巡察整改工作，11月18日召开巡察整改专题民主生活会，并每两周召开专题会议听取县人大常委会机关巡察整改落实情况汇报，推进整改工作落到实处。

（二）强化组织领导，确保整改落地见效。部署会后县人大常委会机关立即成立由人大常委会办公室主任任组长、县人大常委会机关委室主任为成员的古田县人大常委会机关巡察整改工作领导小组。制定了切实可行的《古田县人大常委会机关关于巡察反馈意见的整改方案》，形成全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一，逐条剖析原因，集中研讨情况，营造合力抓整改、有效推进整改的氛围。期间，共召开巡察整改工作专题会议3次，研究制定切实可行的整改方案和措施，细化问题、任务、责任“三个清单”，明确整改期限和责任人员，及时发现、研究、解决整改工作中遇到的各类问题。

（三）建立长效机制，确保整改长效久远。以巡察整改为切入点，深化制度建设，聚焦巡察反馈的突出问题，全面梳理机关现有规章制度，修订完善党员学习教育、工作纪律管理、日常监督考核等4项制度规范，形成闭环管理的制度链条，从源头上防范同类问题反弹。持续坚持领导班子领学带学机制，依托每月主题党日、专题研讨等载体，常态化开展政治理论、业务知识和党纪法规学习，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把作风建设摆在突出位置，健全监督执纪问责长效机制，常态化开展纪律作风督查，将全面从严治党政治责任层层传导到每一名党员干部，推动巡察整改成果转化为机关治理效能，实现整改工作常抓不懈、久久为功。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）依法履行职责助推高质量发展力度不够

1.关于“推动代表提交建议积极性有待提高”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年10月10日，召开各乡镇（街道）人大主席（工委主任）专题会议，印发《关于强化人大代表遵纪守法意识、发挥模范带头作用的倡议书》《关于进一步加强人大代表团纪律建设的函》，分层推动代表深入学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，进一步压实责任，明确代表法定职责。巡察整改以来，14个乡镇（街道）的代表已全部完成《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》学习。二是2025年11月28日，组织召开县十八届人大六次会议筹备会，邀请乡镇（街道）人大主席（工委主任）参加，会议明确要求各乡镇（街道）严格依照《代表法》第二十四条规定，组织引导代表聚焦民生关切、中心工作，主动提出高质量的建议、批评和意见，切实提升代表履职积极性。三是邀请代表参与融入日常调研视察工作，巡察整改以来，县人大环城工委组织开展“古田县2025年度环境保护目标暨提升生态系统质量重点项目完成情况专题视察”，邀请5名代表全程参与，通过沉浸式调研拓宽代表知情知政渠道，为精准提建议积累实践素材。四是2025年12月28日，在县十八届人大六次会议上，建议主提代表106人，占总代表人数的47%，代表提交建议积极性有所提升。

2.关于“各委室代表作用发挥不足”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：2025年11月24日在县人大常委会党组会议上，组织各委室主任认真学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，并印发《关于强化人大代表遵纪守法意识、发挥模范带头作用的倡议书》。同时要求各委室主任积极发表意见。

3.关于“服务代表填报履职情况有欠缺”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年10月10日，召开各乡镇（街道）人大主席（工委主任）专题会议，聚焦代表履职服务平台填报工作，细化操作规范、明确时间节点，压实基层组织的督促指导责任，确保填报工作有序推进。二是根据问题逐一向相关乡镇（街道）下发提醒通知并电话督办，跟踪推进补报工作。截至11月20日，全体代表已全部完成平台履职活动情况填报。

4.关于“个别人大代表守纪守法意识还不够强”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年10月10日召开各乡镇（街道）人大主席（工委主任）会议，要求组织代表积极学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，明确代表的权利和义务，并订购250份《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》发放给各位代表进行学习。10月10日发放《关于强化人大代表遵纪守法意识、发挥模范带头作用的倡议书》，强化人大代表遵纪守法意识、发挥模范带头作用。10月10日向各乡镇（街道）人大代表团发《关于进一步加强人大代表团纪律建设的函》，加强各代表团纪律建设。二是2025年12月28日召开的县十八届人大六次会议期间，在代表报到驻地循环播放《代表法》宣传案例，组织全体代表观看闽剧《家书》和电影《西门鸡脚弄》，激发全体代表爱国爱党情怀，提升遵纪守法意识。

5.关于“代表建议办结率呈下降趋势”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年10月27日，在人大常委会第35次会议上，听取并审议《关于县十八届人民代表大会第四次会议代表提出的建议办理落实情况的报告》，并对无法落实的代表建议件等作出说明。二是2025年10月27日，在人大常委会第35次会议上审议县政府办的《关于县十八届人民代表大会第四次会议代表提出的建议办理落实情况的报告》，将“代表建议办结率呈下降趋势”的问题转告县政府，要求县政府在代表建议件落实上加强督办，并规范人大代表建议承办工作程序，在法定程序、法定时限、法定答复格式和办理质量上严格把关，确保建议的办理落到实处。三是2025年8月以来，县人大常委会共开展6次调研和5次常委会，邀请代表参加50人次，强化代表履职。四是截至2025年12月，县十八届人大四次会议代表的76件建议件，已办结72件，占94.74%。

6.关于“代表建议存在超期答复情形”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年10月10日组织各委室学习《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定》，督促各相关委室加强审议意见、代表建议办理落实情况的跟踪督查，确保审议意见、代表建议的办理落到实处。二是2025年10月27日，在人大常委会第35次会议上，听取并审议县政府《关于县十八届人民代表大会第四次会议代表提出的建议办理落实情况的报告》，并要求严格按照规定时间完成建议件的答复。三是2024年的代表建议件已于2025年全部答复，不存在超期问题。

7.关于“督促审议意见反馈办理不够到位”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年10月31日组织各委室学习《古田县第十八届人民代表大会常务委员会审议意见督办暂行办法》，强化各委室履职督办能力。二是2025年11月21日，针对《福建省女职工劳动保护条例》贯彻实施情况执法检查的审议意见，未收到办理落实情况，督促人社局进行专项跟踪督办，已收到办理落实情况。三是2025年11月21日，对2025年以来审议意见反馈办理情况进行回头看，未发现问题。

8.关于“监督政府个别重点工作成效不够明显”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年10月31日组织各委室学习《古田县第十八届人民代表大会常务委员会审议意见督办暂行办法》，强化各委室履职督办能力。二是12月3日，组织开展2025年度环境目标完成情况专题视察，坚持问题导向，结合日常工作了解，视察点位突出问题症结与薄弱环节，特别是围绕新丰河、曹洋溪黑臭水体、污水直排等点位，现场督促责任部门明确整改时限及措施，持续跟踪督促整改，并撰写书面视察报告，提交县政府作为决策参考。同时计划在2026年一季度听取县政府环境目标完成情况汇报前，再次视察整改措施是否落实到位。三是针对曹洋溪断面2026年列入国控，断面水质目标Ⅲ类，污水标准与地表水脱节的情况，在十八届人大六次会议上，领衔提出建议，建议县政府着手研究上马海鑫污水处理厂尾水再次深度除磷项目，力争2026年上半年开工建设，下半年建成投用，进一步提升水环境质量。四是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

9.关于“监督计划未按序时进度推进”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年11月14日召开巡察整改专题会，要求各委室严格按照年初工作要点推进各项工作，截至2025年12月27日，各委室均能按时推进各项工作。二是根据省、市、县人大常委会2025年有关教科文卫委工作的部署要求，科学严密安排好2025年全年视察调研、执法检查计划，截至目前，各项监督计划均按序时推进。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

10.关于“备案审查工作不够规范”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年11月24日组织机关干部集体学习《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，严格按要求做好规范性文件备案登记工作。二是2025年11月7日在《古田人大》微信公众号公布规范性文件备案审查情况，提升备案审查信息的知晓度。今后将常态化、规范化开展备案审查工作，定期公开审查情况，持续提升工作质效。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

11.关于“收取备案材料不完整”的问题

整改情况（已完成）：一是通过电话督促古田县司法局法制监督与规范性文件审查股学习《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，并指定专人严格做好规范性文件报备接收登记工作。2025年以来，收到1份备案报告均按规定报送规范性文件的公布情况。二是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

12.关于“意识形态分析研判还需提升”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月11日组织机关干部深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是2025年8月28日，召开2025年上半年意识形态分析研判会。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

13.关于“网络意识形态工作有弱项”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年12月2日修订《“古田人大”微信公众号编审制度》（古常办〔2025〕19号），巡察整改以来发布4条制度均严格执行“三审三校”制度。二是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

（二）资金资产管理和制度执行不够规范

14.关于“相关附件不全”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年10月31日组织全体机关干部学习《宁德市财政局关于印发〈宁德市事业单位财务报销审批手续的若干规定〉的通知》《关于进一步规范财政资金使用管理的通知》等财务报销相关制度，规范财务审核。二是2021年9月—2025年6月包车费用26笔共5.10万元相关包车协议材料已补齐。三是对2025年7月以来报销材料开展自查，暂未发现问题，今后将加强对财务报销材料的审核把关，确保票据及附件真实完整。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

15.关于“财务报销不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年10月31日组织人大书画院相关人员学习《宁德市财政局关于印发〈宁德市事业单位财务报销审批手续的若干规定〉的通知》《关于进一步规范财政资金使用管理的通知》等财务报销相关制度，规范财务审核。二是2025年11月5日对2024年7月人大书画院4笔书画用品报销进行核实，除巡察整改指出问题外，暂未发现其他问题，并补齐所附清单盖章。三是对2025年以来人大书画院报销材料开展自查，暂未发现问题。四是规范人大书画院报销审批程序，严格按照财务管理制度规定执行“报销一支笔”审批，2025年11月24日通过党组会议已收回书画院报销审批权限。五是对1名相关责任人进行提醒谈话。

16.关于“未履行审核、签批手续”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年10月31日组织全体机关干部职工学习《宁德市财政局关于印发〈宁德市事业单位财务报销审批手续的若干规定〉的通知》《关于进一步规范财政资金使用管理的通知》等财务报销相关制度，规范财务审核。二是对2025年3月以来列支情况开展自查，暂未发现问题，三是2025年11月5日已将未履行审核、签批的54笔手续补齐。对1名相关责任人进行提醒谈话。

17.关于“专项经费使用跟踪落实不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年10月31日组织全体机关干部职工学习《古田县财政局关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》等相关制度筑牢经费使用、资产管理的风险防线。二是对凤埔乡苏墩村人大代表活动室建设予以跟踪，剩余1.96万元资金已于8月全部用于办公室设备的添置（门窗、玻璃、空调等）。三是对2025年以来专项经费使用情况进行自查，暂未发现问题。今后将严格执行专项经费使用管理规定，常态化跟踪督查专项经费，切实提高财政资金使用效益。四是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

18.关于“工程材料不完整”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年11月4日对2023年10月办公楼顶层隔热屋面修建项目施工合同材料进行完善。今后将严格执行工程项目建设管理规定，强化项目前期手续审核把关，规范合同签订、资料归档等全流程管理，确保工程项目手续齐全、程序合规、档案完整。二是对2023年11月以来工程项目材料进行自查，暂未发现问题。

19.关于“文件制发审核把关不严”的问题

整改情况（已完成）:一是2025年11月14日组织全体机关干部学习《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），提升业务能力。二是2025年11月4日对以上文件问题进行改正，并对2024年以来印发文件开展自查，暂未发现问题。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。对1名相关责任人进行提醒谈话。

20.关于“制定制度条款不明确”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年11月20日，组织办公室工作人员对机关各项制度开展自查自纠，除巡察指出的问题以外，暂未发现问题。二是2025年12月2日重新修订《古田县人大常委会机关“三重一大”制度》（古常办〔2025〕19号），明确大额资金具体金额及列支程序。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

21.关于“机构改革工作落实不够细”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年8月28日对照三定方案撤下“监察和司法工作委员会”牌子，并结合岗位安排进行人员调整。二是对1名相关责任人进行提醒谈话。

（三）党的建设有待加强

22.关于“县人大机关支部集中学习交流研讨偏少”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年8月制定《2025年支部集中学习计划》，明确学习主题，每次集中学习安排2人以上交流研讨。巡察整改以来，开展集中学习4次，交流研讨8人次。二是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

23.关于“落实县人大常委会学习要求不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是将新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》纳入机关支部学习会议内容，并于2025年10月31日开展学习研讨。二是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评；对1名相关责任人进行提醒谈话。

24.关于“党建工作研究部署不足”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年10月31日组织县人大机关干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范机关党支部标准化建设。二是7月1日召开机关支部党员大会研究部署机关支部2025年度工作计划、学习计划。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

25.关于“党建材料保管不善”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年12月2日，制定《古田县人大机关党支部党建材料保管制度》（古常办〔2025〕19号），于11月10日组织党建经办认真学习并指定专人做好党建材料的收集存档。二是每年对党建材料进行归档，2025年以来的党建材料已规范存档，实行“一年一归”管理。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

26.关于“党费收缴情况未按期通报”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年11月10日组织经办人员学习《中国共产党章程》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步提升党务工作水平。二是巡察整改以来，支委会通报党费收缴情况7次，今后支委会将每月通报党费收缴情况。

27.关于“组织生活会不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年11月10日，组织机关全体党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关规章制度，并指定专人做好党建材料收集存档。二是今后将根据组织生活会相关文件要求，严格落实好组织生活会各项流程，同时，加强审核把关，做好组织生活会材料归档工作。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评，对1名相关责任人进行提醒谈话。

28.关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年11月10日，组织机关党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升支部规范化建设水平。二是严格落实“三会一课”制度，巡察整改以来，共召开党员大会3次，支委会3次，并落实好签到制度。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

29.关于“主题党日开展不规范”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年11月10日，组织全体机关党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度，推动党内政治生活和支部建设的规范化、常态化。二是规范开展主题党日活动，巡察整改以来，人大常委会机关支部开展6次主题党日活动均有做好签到和归档工作。

30.关于“股级任免不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年11月10日，组织本单位工作人员学习《股级干部任免的相关规定及要求》和《股级干部任免流程图》，提升业务能力。二是巡察整改以来任命股级干部1名，严格按规定流程开展并及时将民主测评材料、考察材料、公示结果等进行审核整理、装订成卷归档。今后将加强股级干部任免程序把关，规范开展股级干部任免工作。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。对1名相关责任人进行提醒谈话。

31.关于“干部因私出国（境）备案管理落实不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年11月10日，组织机关干部学习《中共古田县委组织部关于进一步规范干部因私出国（境）管理工作的通知》（古组委〔2023〕42号）文件精神，规范出国（境）报备工作。二是加强重要岗位工作人员管理，12月27日，2名关键岗位人员信息已向出入境管理机构登记备案。三是全面梳理摸排全机关出国（境）证件情况，截至12月27日，共1人持有护照和港澳通行证已交至办公室，进行统一管理。四是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

32.关于“季度考核工作落实不严格”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年11月10日，组织季度考核经办人员学习《古田县公务员季度考核实施方案》等相关文件，规范季度考核工作。二是重新梳理季度考核流程，明确季度考核注意事项和要求。巡察整改以来，开展2次季度考核工作，均经党组会议研究并公示。

33.关于“廉政谈话覆盖面不够”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年11月10日，组织机关干部学习《中国共产党党内监督条例》，规范开展廉政谈话。二是加强廉政压力传导，严格落实廉政谈话制度，巡察整改以来，对机关股级干部、财务等关键岗位工作人员开展廉政谈话4人次，并做好廉政谈话材料归档。

（四）问题整改和成果运用不到位

 34.关于“部分整改佐证材料不全”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年11月5日，针对本轮巡察整改材料，明确专人负责，及时建立整改材料佐证清单。二是对1名相关责任人进行提醒谈话。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对9名相关责任人员作出处理，涉及科级干部6人，其他人员3人。其中，提醒谈话11人次（科级4人次），在巡察整改专题会议上自我批评15人次（科级15人次）。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-2236496；通讯地址：古田县解放路169号县人大一楼；电子邮箱：gtrd2236766@163.com。 

 

 

 古田县人大常委会办公室

2026年3月31日