根据县委巡察工作的统一部署，2021年11月15日至12月24日，县委巡察四组对县残联党支部开展了巡察，并于2022年3月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织落实情况 

（一）深化思想认识，提高政治站位。县残联高度重视，加强领导，迅速行动，认真抓好整改。2022年3月25日巡察反馈会以来，党支部书记、理事长李扬盛先后4次主持召开巡察整改专题部署会议，对县委巡察四组反馈意见整改落实工作进行安排部署，要求全体党员干部一定要切实提高政治站位，增强“四个意识”，进一步统一思想和行动，深刻领会抓好巡察整改的紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，坚决落实县委巡察工作要求，高质量、高标准、高水平抓好整改，以扎实的成效，不折不扣完成各项整改任务。

（二）加强组织领导，强化责任落实。一是健全领导机构，夯实责任。成立县残联巡察整改工作领导小组，由县残联党支部书记、理事长李扬盛任组长，副理事长程珍任副组长，副理事长刘俊凤、二级主任科员薛志宝任成员，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的综合协调，督促巡察发现问题的整改与落实，材料收集、上报工作。二是制定整改方案，细化整改措施。对标对表县委巡察四组反馈的问题，专题研究，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，制定了《中共古田县残联支部关于巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改措施、整改时限、责任领导和责任人，确保任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。

（三）做好统筹结合，推动各项工作。一是坚持把落实问题整改与落实主体责任相结合，注重发挥党组织坚强领导作用，通过层层传导压力，压紧压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展；二是坚持把落实问题整改与完善规章制度相结合，修订完善工作制度，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果；三是坚持把落实问题整改与全面推进残疾人工作相结合，做好涉残民生工程，全面落实残疾人政策，以实际成效推动我县残疾人事业更好的发展。

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻上级重要精神和政策宣传不到位的问题

整改情况（已完成）：一是制定《2022年度古田县残联党支部理论学习计划》，修订《古田县残联党支部理论学习制度》。二是不断强化学习，提高理论水平，集中学习全年不少于24次，并于5月26日召开巡察整改专题推进会，学习第六次全国残疾人事业工作会议精神和中国残疾人联合会第七次全国代表大会会议精神。三是在2022年5月15日全国助残日期间，县残联举办了“促进残疾人就业、保障残疾人权益”宣传活动，联合14个乡镇（街道）残联共走访慰问生活困难的贫困残疾人110余人，为残疾人送去慰问金5万余元，发放残疾人法律法规读本50份，助残惠残项目及政策宣传单300份，并通过爱心助残驿站康复服务医师宣传康复知识普及助残惠残政策，进一步扩大了政策宣传面。今后将结合“全国助残日”“爱耳日”等重大活动大力宣传各项惠残政策，提高广大群众对残疾人政策的知晓率,确保符合条件的残疾人都能享受到相关惠残政策。

2.关于协调谋划推动残疾人事业发展意识不强的问题

整改情况（基本完成）：一是加强与残工委各成员单位的沟通联系，正在重新落实残工委组成人员名单，建立古田县人民政府残工委成员单位组成人员花名册，择机召开残工委会议；已协调制定儿童康复救助制度，并拟定《古田县残疾儿童康复救助实施方案》，目前已完成各部门会稿，待县政府正式下文执行。二是2022年2月15日召开残疾人五个专门协会联席会议，讨论通过了《古田县残联联席会议制度》，各专门协会主席、副主席分别汇报了一年来本人的履职情况，并对日常工作及生活中遇到的困难进行归纳，为残联更好的开展工作提出宝贵意见。三是已按《古田县残疾人联合会改革实施方案》要求，于2022年5月11日建立《古田县残联经常性联系帮扶困难残疾人联系制度》，并确定联系帮扶困难残疾人名单，县残联干部已于2022年5月13日开展入户帮扶工作，为困难残疾人送上关心关爱。

3.关于维护残疾人权益力度不够的问题

整改情况（已完成）：一是县残联经与自来水公司沟通，了解到自来水公司自2021年3月1日起，已取消用水报装初次安装费。针对协调相关部门完善残疾人基本福利力度不够问题，2022年6月2日，理事长李扬盛对副理事长程珍进行了提醒谈话，今后将加强与相关部门沟通协调，对于有关部门的助残优惠政策，要主动作为多联系沟通维护残疾人权益，落实好低保户残疾人优惠减免基本福利，并按相关部门要求做好信息共享，更好服务残疾人。二是2022年5月份共入户走访110家企业单位，分发730份宣传单，向各企业单位宣传残保金政策，宣传用人单位安置残疾人的优惠政策。企业共填写了110份有关残保金的问卷调查，通过企业填写问卷调查，提高残保金征收的社会知晓率。古田县总医院已于2021年12月21日缴纳2020年度残保金37.17万元。三是经与古田县顺达公共交通运输有限公司联系，公交公司表示为了便于统计残疾人乘车人数及次数，必须由本人到公交公司办卡窗口办理公交乘车爱心卡。如残疾人有需要，县残联将指派专人陪同办理相关业务，切实为残疾人排忧解难；经税务系统比对，筛选出残疾人创办的企业共106家，其中29家无经营，77家正在营业。下一步，根据文件规定对符合条件的就业创业困难残疾人给予就业创业项目补助。

4.关于残疾人证管理不规范的问题

整改情况（基本完成）：一是加强审核把关，规范审批流程，指定专人对接县民政局，逐月提取殡葬火化名单，与持证残疾人名单进行比对，将比对出的死亡未注销人员名单下发各乡镇（街道），并电话通知各乡镇（街道）认真核实，及时上报注销月报表。对于2018年“一户多残”项目补助发放不精准的1户残疾人家庭，已追回0.2万元的补贴，针对残疾人证未及时注销导致个别扶残助残项目补助发放不精准问题，副理事长程珍对经办人陈声城进行了提醒谈话。二是经多次联系沟通县卫健部门，于2022年1月协同县医院指定医生分4批次开展上门评残服务，36名对象中已死亡3人，放弃上门评残服务1人，不符合残疾标准1人，其余31人均已办理残疾人证。三是根据残疾人证管理办法的相关要求，2022年5月12日通知鹤塘镇程际村听力二级残疾人余某某去指定医院重新进行听力残疾评定，并按医院评残等级重新办理残疾人证。若持证人无正当理由拒不进行重新评定超过半年以上的，将强制注销其残疾人证。四是2022年5月18日通过残疾人在线网站公布残疾人证举报受理电话，并在2022年5月7日召开的联络员培训会上，要求各乡镇（街道）结合每年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新入户调查等，对残疾人证进行审验核查。

5.关于扶残助残政策落实不到位的问题

整改情况（已完成）：一是县残联于2021年12月9日收到古田职业中专21级汽（1）班残疾学生的申请材料，经公示无异议，12月17日已将补助款转账汇款给该学生。本年度助学项目实施，已将符合补助对象的名单分发给乡镇（街道）逐个落实，确保不遗漏。二是2022年4月8日追回大桥镇沂洋村残疾人2021年家庭危房修缮改造项目补助款1万元。针对危房改造修缮项目补助审核把关不严问题，副理事长程珍于2022年4月22日对大桥镇联络员徐巧燕进行提醒谈话。三是2022年4月已对2022年残疾人家庭无障碍改造对象全面进行入户审查，确保对象精准，副理事长程珍于2022年4月22日对平湖镇联络员陈声城进行提醒谈话，并于2022年4月24日追回2019年残疾人家庭无障碍改造项目补助资金0.2万元。四是2022年5月7日，召开乡镇（街道）联络员工作培训会议，针对儿童康复救助办法进行一一讲解，重点强调按照“先申请、后康复、再报销”的原则，严格审批儿童康复救助材料，在确保材料齐全后再审批，坚决杜绝先审批、后补齐诊断证明现象的发生。针对先审批后提供诊断证明问题，理事长李扬盛于2022年6月2日对副理事长刘俊凤进行提醒谈话。

6.关于专项资金使用不规范的问题

整改情况（已完成）：一是加强项目实施前的摸排精准度，防止资金滞留。针对2020年度扶持残疾人辅助性就业机构奖励资金滞留资金5.1万元，根据《古田县财政局关于收回财政存量资金的通知》（古财社﹝2022﹞11号），县残联已于6月13日将该笔款项上缴县财政，今后加强摸底，及时与上级业务部门沟通联系，加快项目专项资金运转使用。二是经核实，截止2019-2020年12月培训总合计23900元，余675元已退回县残联账户。三是针对先支付后研究问题，分管领导程珍于2022年5月23日对2019年一户多残项目负责人陈炜进行了提醒谈话，防止类似情况发生。今后，提请财务支付项目资金时，必须严格执行相关程序。

7.关于残疾人专职联络员管理不到位的问题

整改情况（已完成）：一是未公开招聘的3名乡镇（街道）专职残疾人联络员2017年-2021年年度考核均为基本称职或以上，能胜任乡镇（街道）专职联络员工作。县残联于2022年5月11日下发《古田县乡镇（街道）残疾人专职联络员选聘工作的实施方案》（古残〔2022〕19号），今后，联络员选聘工作将严格按照方案要求认真贯彻执行。二是规范联络员培训请销假程序，2022年起，各类培训将严格按照《关于召开全县残联工作培训会议的通知》执行，有针对性开展联络员培训，提升服务残疾人成效。

8.关于意识形态工作开展不扎实的问题

整改情况（已完成）：一是2022年5月25日重新修订完善《古田县残联党支部关于贯彻落实责任分工的方案》，明确区分了主要领导与分管领导责任，并将任务完成的情况与评优评先及日常考核挂钩。二是充分利用网络意识形态阵地，及时更新“古田县残疾人服务在线”微信公众号，并于2022年5月10日设置了“新思想”专栏，及时宣传习近平新时代中国特色社会主义思想；2022年4月27日，县残联召开班子会议，调整了意识形态工作领导小组成员，讨论通过了《古田县残联网络舆情流程处置图》，明确了网络安全责任人，今后将加强意识形态阵地建设管理。三是在5月26日召开的巡察整改专题推进会上，重新学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》，班子成员对照意识形态工作责任制查摆剖析存在问题和原因，并按要求重新撰写2019年度、2020年度民主生活会对照检查材料，由分管领导、支部书记负责审核把关，与原来的材料一同存档。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9.关于形式主义问题依然存在的问题

整改情况（已完成）：一是经过认真核对，已规范数据统计口径并完成2022年第一季度三公经费报送；已建立三公经费台账，与经办人员按季度定期核对。二是2021年12月10日已制定并下发《2021年度古田县各乡镇（街道）残疾人专职联络员量化考核方案》（古残〔2021〕33号），明确考核方法、考核标准，今后将严格按方案要求开展工作；针对乡镇（街道）残疾人专职联络员考核工作不扎实问题，副理事长程珍于2022年4月22日-26日对平湖镇残联联络员陈声城、凤都镇残联联络员江希鑫、大桥镇残联联络员徐巧燕、泮洋乡残联联络员吴田校、城东街道残联联络员卓泳、城西街道残联联络员黄海洋进行了提醒谈话。三是班子成员带头，重新校正文件排版，把好文字审核关。严格按照要求制发各类文件，经分管领导把关后，由主要领导签发，杜绝出现漏字、错别字等情况；及时纠正《2018年全面从严治党主体责任落实情况自查报告》中存在矛盾表述问题，并开展自查，杜绝类似问题再次发生。

10.关于固定资产管理不善的问题

整改情况（已完成）：一是县残联已于2022年4月2日与入住者郑自顶（肢体二级残疾人）签定租赁协议并收取租金1000元。二是2022年4月2日与入住者陈炜(县残联劳务派遣工,肢体三级残疾人）签定租赁协议并于2022年5月25日收取租金1000元。三是根据《关于推进低视力青少年助视器适配服务的通知》（闽辅具中心〔2017〕19号）文件精神，县残联于2022年4月29日对各乡镇（街道）符合条件且有需求的在校学生进行摸排，已于2022年5月20日将3台便携式助视器分别发放给大桥镇学生林某某、凤都镇学生陈某某、杉洋镇学生谢某某。

11.关于制度执行不严的问题

整改情况（已完成）：一是研究废止《绩效考评制度》、《绩效管理制度》2项与残联实际不相符的制度；2022年3月28日制定《古田县残联公务员和事业工作人员季度考核实施方案》（古残﹝2022﹞9号），2022年4月15日召开班子扩大会议，开展公务员和事业工作人员季度考核工作，考核结果作为年度考核、职称评聘、股级任免、评先评优、绩效奖金发放的重要依据。二是财务人员已按要求对2017年-2021年9月办公费用票据报销、专项资金拨付进行补签。今后将督促财务人员将加强相关知识学习，落实财务制度，避免类似情况发生。三是财务人员通过自查，共整理出2020年度14.75万元与2021年度8.02万元列入项目支出，已按财务管理相关规定在今年的会计凭证中进行相应的更正。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12.关于管党治党责任落实不到位的问题

整改情况（已完成）：一是县残联于2022年5月13日召开班子会议，根据班子成员职务、特长等进行具体分工调整，明确程珍为党建工作分管领导，制定了《古田县残联关于领导班子成员分工（调整）备案的报告》（古残﹝2022﹞21号），并向县委组织部报备。二是加强廉政风险防范意识，5月25日，理事长与分管领导、分管领导与股室负责人开展了每半年一次的廉政提醒谈话，进一步筑牢防腐拒变思想防线；5月26日，组织全体干部职工学习了《中国共产党问责条例》，各分管领导组织经办人员重新排查廉政风险点，排查出廉政风险点5个并制定相应防控措施。三是在5月26召开的党员大会上修订完善《2020年古田县残联党支部落实全面从严治党主体责任清单》，理事长履行全面从严治党第一责任人职责，指导和督促班子其他成员履行全面从严治党责任，并与原来的材料一同存档。

13.关于领导班子决策运行机制不够完善的问题

整改情况（已完成）：一是县残联于5月26日召开巡察整改专题推进会，重新修订《古田县残联“三重一大”集体决策实施办法》，明确提出要坚持民主集中制原则，在重大决策、重要干部任免、重大项目和大额资金使用时，严格执行“三重一大”集体决策制度和“主要领导末位表态制度”，巡察整改以来，县残联班子会议认真落实“主要领导末位表态制度”。二是对支部会议和班子会议进行规范，严格按照议事内容和议事规则分别召开对应会议，并安排专人专本记录会议内容，做到会议有记录，事事有据查。

14.关于选人用人不规范的问题

整改情况（已完成）：一是县残联于3月21日召开班子会议，确定1名在编事业干部负责保密、档案工作，切实加强对保密、档案工作的管理。二是按照（古委办﹝2018﹞48号）文件要求采取逐年消化方式予以逐步处理，2022年2月1名劳务派遣人员已辞职；今后将严格规范编外人员续聘程序，按相关程序进行招聘。

三、巡察反馈问题线索的处理情况 

对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对9名相关责任人员作出处理，其中：提醒谈话9人（科级2人）。

1.针对协调相关部门完善残疾人基本福利力度不够问题，对副理事长程珍进行提醒谈话。

2.针对残疾人证未及时注销导致个别扶残助残项目补助发放不精准问题，对平湖镇残联专职联络员陈声城进行提醒谈话。

3.针对危房改造修缮项目补助审核把关不严问题，对大桥镇残联专职联络员徐巧燕进行提醒谈话。

4.针对残疾人家庭无障碍改造补助对象不精准问题，对平湖镇残联专职联络员陈声城进行提醒谈话。

5.针对先审批后提供诊断证明问题，对副理事长刘俊凤进行提醒谈话。

6.针对2019年“一户多残”残疾人家庭困难补助存在先支付后研究问题，对2019年一户多残项目负责人陈炜进行了提醒谈话。

7.针对乡镇（街道）残疾人专职联络员考核工作不扎实问题，对平湖镇残联专职联络员陈声城、凤都镇残联专职联络员江希鑫、大桥镇残联专职联络员徐巧燕、泮洋乡残联专职联络员吴田校、城东街道残联专职联络员卓泳、城西街道残联专职联络员黄海洋进行提醒谈话。

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

（一）关于未发挥残工委统筹协调作用的问题

基本完成情况说明：正在对接残工委成员单位落实组成人员名单。

整改措施：正在重新落实残工委组成人员名单，建立古田县人民政府残工委成员单位组成人员花名册，择机召开残工委会议。

完成时限：2022年7月30日前。

    （二）关于残疾人证发放不够精准的问题

基本完成情况说明：已于2022年5月12日通知鹤塘镇程际村听力二级残疾人余某某去指定医院重新进行听力残疾评定，但截至目前余某某仍未进行重新评定。

整改措施：根据残疾人证管理办法的相关要求，已于2022年5月12日通知鹤塘镇程际村听力二级残疾人余某某去指定医院重新进行听力残疾评定，若持证人无正当理由拒不进行重新评定超过半年以上的，将强制注销其残疾人证。

完成时限：2022年11月12日前。

五、下一步整改措施

经过整改期间的不断努力，县残联落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，但很多措施还需要进一步深化，成果还需要进一步巩固。

一是突出政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和关于残疾人事业的重要指示批示精神，不断提高政治站位、强化政治定力，坚定扛起政治责任，以最严肃、最认真的态度，用最坚决、最有力的举措，确保整改任务全部落到实处。

二是注重标本兼治。认真抓好未整改到位事项的整改，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务；在巡察反馈问题集中整改的同时，举一反三，建章立制，做到标本兼治。坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

三是把巡察整改与全面推进残疾人工作相结合。通过巡察整改，提高思想觉悟，加强作风建设，摒弃形式主义、官僚主义，把干部职工的思想统一到习近平总书记关于残疾人工作的指示批示精神上来。锻造一支思想清廉、作风正派、务实高效的工作队伍，全面做好残联各项工作，提升广大残疾人获得感、幸福感，推进我县残疾人工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-3884835；通讯地址：古田县解放路169号；电子邮箱：gtclbgs@163.com。

 

                   

中共古田县残联支部    

2022年7月19日