根据县委巡察工作的统一部署，2020年4月22日至6月3日，县委巡察四组对中共古田县住房和城乡建设局党组开展了巡察，并于2020年8月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位， 切实做好巡察整改工作

1.提高思想认识，强化政治担当。县委对县住建局党组开展巡察,是对住建工作各方面的一次集中检验，我局认真贯彻落实上级和县委关于巡察工作的有关要求，深刻认识开展巡察工作的重要作用和重大意义，秉持全盘接收、坚决整改、不打折扣的思想，严肃认真对待整改工作，确保巡察反馈意见落实到地、整改到位。

2.强化组织领导，压实整改责任。巡察反馈会后，住建局党组立即召开党组专题会议研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，以住建局党组书记、局长陈信燮为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员，全面负责县委巡察反馈问题整改落实工作。研究制定了《中共古田县住房和城乡建设局党组关于巡察反馈意见的整改方案》，明确整改时限、责任领导、责任股室和责任人，严格按规范程序和整改期限推进，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

3.从严督促整改，有序推进整改。严格落实整改方案，针对巡察反馈的问题，举一反三、防微杜渐，通过落实责任、建章立制、严格管理，确保整改工作落实落细落到位。并在整改过程中强化跟踪督改，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪，检查验收，确保反馈问题处理到位、改到实处。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不严不实的问题。

整改情况：（1）关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不深不透的问题。一是建立学习制度,2020年5月制定了《2020年中共古田县住房和城乡建设局党组理论中心组学习方案》和《中共古田县住建局党组关于开展2020年中心组理论学习计划表》,2020年6月以来共计开展集中学习9次。住建局党支部、广厦公司党支部已制定《“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划表》，2020年6月以来，住建局党支部组织学习10次，广厦公司党支部组织学习12次。二是严格学习要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，要求各党组成员和全体党员按学习要求保质保量完成学习，切实增强学习教育的实效性和针对性，确保党员干部学习教育入脑入心。强化组织学习考勤制度，指定支部组织委员负责。党组成员李品辉、李鑫、唐仕军、时任党组成员张如鹤重新撰写“不忘初心、牢记使命”主题研讨发言材料。2020年10月27日重新组织自来水公司在职党员上党课，除退休党员和林凌静请假外，其余全部到位。经自查核实无故未出席党课人员为余炳忠、赵丹桂，因无故缺席2019年10月29日党课问题，对党员余炳忠、赵丹桂进行批评教育处理。

关于学习停留在简单传达文件的表面层次的问题，2017年党组成员未按党组要求撰写中心组学习心得体会的问题。严肃纪律运用第一种形态红红脸、出出汗。党组成员李品辉、李鑫、时任党组成员张如鹤重新撰写2017年中心组学习心得会；因2017年未按要求撰写心得体会问题，对党组成员李品辉，党组成员、驻住建局纪检监察组长李鑫，时任党组成员张如鹤，时任党组成员、总工程师陈信云进行批评教育处理。

关于2019年撰写学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》心得体会，2名党组成员抄袭网络文章的问题。住建局党组成员唐仕军重新撰写心得体会。经自查，未发现其他党组成员发言材料存在抄袭现象。因心得体会抄袭网络文章问题，对时任党组书记、局长许广盛和党组成员、总工程师唐仕军进行批评教育处理。

2.关于管党治党政治责任落实不到位的问题。

整改情况:（1）关于党组领导核心作用不够突出的问题。一是2020年10月20日，成立古田县住建局落实全面从严治党工作领导小组，强化党组领导，制定《中共古田县住房和城乡建设局党组关于落实全面从严治党主体责任清单》，压紧责任落实；组织人员集中学习《中国共产党党组工作条例》，不断提高党员领导干部思想政治站位；补充完善《中共古田县住建局党组“三重一大”议事制度》，进一步明晰党组会议议事范围和内容，巡察整改以来，已召开5次党组会议研究人事任免、考核、重大项目等事项。二是因2019年8月局务会议研究古屏路改造二期工程、嘉兴四季东侧路段工程增加工程量计428000元，以局务会议代替党组会议研究问题，对党组成员李品辉进行批评教育处理；因2019年12月的局务会议研究股级干部调整事宜，未经过党组会议研究问题，对时任党组成员张如鹤进行批评教育处理。

关于党组政治敏感性有待增强的问题。制定《古田县住建局意识形态工作方案》,明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任，要求各班子成员深刻领会意识形态工作重要性，进一步提升政治敏感性。根据工作实际，修订2016－2020年工作计划及工作总结，增加党建、全面从严治党、意识形态工作等内容。

（3）关于意识形态阵地引领不够到位的问题。一是强化意识形态阵地管理，将“学习强国”学习要求纳入《古田县住建局绩效管理二级考核实施方案》，每周在微信群通报学习滞后同志，督促完成每日学习任务，截止10月27日学习强国在计划口排名上升到第4位，日人均46.81分。二是加强信息发布管理，落实“三审”制度，信息发布由提出申请的经办人发起，填写申请表，股室负责人审核，分管领导把关，局长签发同意后发报。局微信公众号已于2018年6月关闭，住建系统信息通过古田政务网发布，2020年6月至10月在古田政务网共发布信息30条。

3.关于城市治理能力有待提升的问题。

整改情况：（1）关于排水许可准入把关不严的问题。一是全面梳理，2017年9月至2020年5月22日办理规划核验及竣工验收项目中共有位于城区的28个项目未办理排水许可，这些项目污水均已接入市政管道，下一步我局将结合管网探测排查工作,对这些项目的管网接入情况进行复查。因机构改革职能划转2019年8月1日城市规划职能划转到县自然资源局，我局已于2020年8月25日出函县自然资源局，协调在办理建设工程规划条件核实前应按闽政〔2017〕34号文件文件要求办理排水许可证。二是明确责任，要求审批股在建设工程竣工备案时根据闽政〔2017〕34号文件把关排水许可证，截止到8月25日排水许可证已办理了两件。三是因排水许可把关不严问题，对审批股负责人林建顺进行批评教育处理。

（2）关于落实“海绵城市”建设理念不到位的问题。一是2020年9月28日组织城建股及市政站工作人员学习“海绵城市”理论知识，强化理论基础，提升业务工作水平。二是组织人员对城区易涝点进行排查，对排水管网堵塞点进行清淤。2020年6月组织人员对林业局及城东街道办事处等易涝点周边排水设施进行排查清理，清理检查井331座、排水管道1546.5米。三是通过公开招标开展地下管线（雨污、自来水）探测排查工作，中标单位已于2020年10月初进场开展排查工作，将根据排查结果对堵塞管道进行清淤疏浚，有效避免强降雨天气导致的内涝。四是下一步将结合老旧小区改造积极推进排水管网建设工作，努力实现老旧小区雨污分流。同时在项目建设工作中不断探索海绵城市建设理念，对翠屏路、文峰路、市场路等人行道采用透水砖，有效的提高初期雨水渗滤效率，减少路面涝点。

（3）关于“厕所革命”工作落实不到位的问题。一是2020年9月28日组织城建股及市政站工作人员学习《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市加快推进“厕所革命”实施方案的通知》（宁政办〔2018〕148号）文件精神，明确工作要求。二是2017年12月23日起，公厕由古田县城市管理行政执法局下属县环卫处负责管理，经向该单位了解，公厕保洁人员出售厕纸收入用于公厕日常维护，全县公厕已于2020年1月1日取消收费。

4.关于落实上级工作要求存在差距的问题。

整改情况：（1）关于推动保障性住房配租管理工作力度不足的问题。一是完善制度。修订《古田县公共租赁住房管理制度》，明确联审部门审查内容和审查时限，确保公共租赁住房的续租、动态管理做到及时、高效。待县政府县长常务会议通过后实施。二是加大科技投入，通过与不动产登记部门产权数据的对接，加大保障性住房承租户购置房产情况的核查。目前已完成房屋产权登记数据互联互通，核查频率提升为每季度一次。三是加强动态管理力度，与相关联审部门进行会商，对公（廉）租房承租家庭的信息核查和变更申请审查，由原有的串联审查模式更改为并联审查模式，缩短审查时限。目前申请变更的，经联审、公示后予以核定。其中7户拥有房产的承租家庭，经审核，6户变更后的家庭成员符合古政办〔2015〕20号文件规定的户籍、房产、收入、资产等要求，同意变更申请，继续租住；1户不符合廉租房要求，但符合公租房要求，转为公租房租住。其他拥有房产的，目前已全部腾退到位，巡察以来，共清退购房承租户27户。四是因推动保障性住房配租管理工作力度不足问题，对原住房保障管理负责人翁万春进行提醒谈话处理。

关于房屋安全隐患排查工作不够到位的问题。一是加强与城东街道、城西街道的联系，指导和协调城东街道、城西街道针对已申请危房改造又未审批的房屋进行再次摸排，及时督促房屋产权人或使用人采取房屋解危措施。二是进一步明确房屋安全排查与危房改建审批的联系，要求街道和社区按照《福建省住建厅关于进一步加强房屋鉴定管理的通知》（闽建办安〔2020〕4号）要求，将2020年6月10日后出具的房屋鉴定报告上传“福建省房屋安全信息管理系统”，凡是未上传“福建省房屋安全信息管理系统”的房屋鉴定报告在危房改造审批时一律不予采用。三是危房改建审批时，认真核对“福建省房屋安全信息管理系统”，不管是新报的还是历史遗留的，凡是申报房屋与系统中填报的信息不符的，一律退回街道重新核查。

（3）关于租赁管理制度问题。一是认真履行房屋租赁管理职责。根据《城市房地产管理法》《商品房屋租赁管理办法》和《福建省住建厅关于规范商品房屋租赁登记备案有关事项的通知》等法律法规文件，编制了商品房屋租赁合同备案服务指南和办事流程，将商品房租赁登记事项入驻古田县行政服务中心和网上办事大厅系统，规范商品房租赁登记程序。二是结合房地产中介组织乱象整治行动，要求各房屋租赁中介组织引导租赁双方办理房屋租赁合同备案。目前共办结租赁合同备案36宗，备案面积3511.84平方米。三是提升房屋租赁管理信息服务。委托软件公司开发了商品房屋租赁合同备案管理系统，便于租赁双方办理合同备案。下一阶段将按照上级部门统一部署，将房屋租赁纳入“e服务”自助服务事项清单，方便群众查询房屋备案信息。

5.关于农村人居环境整治力度不够的问题。

整改情况：（1）关于未组织学习2019年5月30日在宁德召开的全国农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会精神的问题。一是2020年8月以来，局分管领导于9月10日、9月25日和11月2日先后3次组织村镇建设发展中心工作人员对全国农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会精神、《古田县农村人居环境整治行动实施方案》和其他村建工作进行学习。二是2020年9月25日，召开班子扩大会议，学习全国农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会精神，传达上级农村人居环境整治精神，并就下一步省市农村人居环境整治验收迎检工作做进一步部署。三是因未及时组织学习全国农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会精神问题，对时任村建站分管领导张如鹤进行提醒谈话处理。

（2）关于推进人居环境工作有待加强的问题。一是加强督促指导，2020年6月4日至今我局先后11次组织工作人员深入现场，协助指导村镇做好人居环境整治工作。督促乡镇上报2018年美丽乡村验收材料，以便及时开展验收。10月13日-15日，5个美丽乡村通过县住建局、发改局、财政局和农业农村局等部门联合验收。二是对未及时拨付的补助资金进行梳理，根据工作实际及时予以拨付到位，截止目前，189万元补助资金已下达给乡镇，其中5月13日下达84万元，10月19日下达105万元。三是因2018年5个美丽乡村项目未验收、189万元补助资金未及时拨付等问题，对经办人章文玲进行提醒谈话处理。

（3）关于乡镇和农村公厕建设情况底数不清，省级公厕建设情况跟踪落实不到位的问题。一是组织人员对2018年度省级公厕建设情况进行重新梳理核实，2018年省级公厕任务共25座（乡镇公厕8座，农村公厕17座），已全部建设完成，其中3座乡镇公厕、4座农村公厕未验收。二是10月16日组织人员对2018年度未验收的7座省级公厕开展验收，并完成验收工作。三是因乡镇和农村公厕建设情况底数不清、省级公厕建设情况跟踪落实不到位问题，对村建站负责人陈建锋进行提醒谈话处理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于形式主义方面问题仍然存在的问题。

整改情况：（1）关于发文不严谨,存在空号、重号等现象的问题。一是2020年10月19日组织办公室人员学习《党政机关公文处理工作条例》，指定丁王桑同志负责发文工作，规范文号管理，杜绝文件空号、重号发生。二是因发文不严谨问题，对时任办公室负责人蔡瑾进行提醒谈话处理。

（2）关于询价比选流于形式的问题。一是制定《古田县住建局市政工程管理办法》，规范询价比选等程序，询价比选结果一律提交局党组会议研究决定，定期由分管领导组织开展自查工作，向班子通报项目情况，自觉主动接受监督。2020年6月份以来，造价咨询、勘察、设计、招标代理等中介服务类询价比选通过局党组研究29起。二是因询价把关不严问题，对城建股经办人员张华进行批评教育处理。

（3）关于市政工程实施不切合实际的问题。一是加强前期工作，在项目启动或初步设计时，进行可行性调研，对群众开展建设意见现场咨询或问卷调查，并进行专业评估调整，经党组会议等进行科学、民主决策后实施，项目建设完工后进行满意度调研，如2020年6月5日，邀请政协委员及人大代表等进行对城西公园方案评审。二是邀请专业人士对项目可研及设计进行评审。如2020年6月8日开展古田县老旧小区改造项目第一批（和平路片区、屏东路片区、财政局宿舍）可研评审会，6月12日开展古田县印石山健身休闲栈道工程可研评审会。

7.关于制度建设存在薄弱环节的问题。

整改情况：（1）关于零星市政管理工程不规范等方面的问题。一是2020年9月22日组织城建股及市政站人员集中学习《古田县政府投资小规模建设工程公开交易暂行规定》《福建省招标投标条例》《中华人民共和国招标投标法》等相关招投标文件，编制《古田县住建局市政工程管理办法》，规范零星市政工程管理，今后严格依照《古田县住建局市政工程管理办法》及相关招投标等规定，并经党组会议研究后再实施。二是对2016年-2019年实施零星市政工程进行梳理自查，共有9个项目直接委托施工，1个城区零星修补项目先施工后补程序，2个项目未上会研究，经梳理，这些项目属于道路维修、雨污管网疏通、路灯维护及重要活动临时实施的交通安全设施，项目实施时间紧、任务重、群众关注度高，未及时实施可能导致安全事故发生，故未按程序规范实施。三是因存在零星市政工程管理不规范，未经询价等程序，直接委托施工等问题，对分管副局长李品辉进行批评教育处理；因先施工后补程序问题，对时任城建股股长陈冬溪进行批评教育处理。

关于“三重一大”制度不规范、执行不到位的问题。修订完善《中共古田县住建局党组“三重一大”议事制度》，明确重大项目经费额度10万元以上的上报党组会议讨论议定，进一步规范议事决策程序。对2016年以来招收的编外人员进行梳理，根据《古田县机关事业单位编外人员管理办法（试行）》，巡察整改以来，已解除劳务合同共计5人，其他人员按文件要求逐年递减。

关于未按文件规定开展岗位晋升、评聘等问题。已重新修订出台《古田县住建局关于印发专业技术职称聘任、晋升及聘后管理暂行办法》，遵循评聘原则，规范评聘条件、评聘流程，岗位评聘管理，充分调动和发挥广大专业技术人员工作积极性、主动性和创造性。因未按文件规定开展岗位晋升、评聘等问题，对时任党组成员张如鹤进行提醒谈话处理。

（4）关于自来水公司公车管理未落实公司制度规定的问题。一是关于公车管理方面，严格落实自来水公司公车管理制度，目前已建立行车记录（派车单）15份。二是关于加值班审批方面，2020年9月7日召开公司董事会会议，专题研究加值班审批问题，进一步规范加值班审批制度，巡察整改以来，已按规定审批加班表35份。

（5）关于考勤制度虚化的问题。要求质安站按照《古田县住房和城乡建设局工作人员考勤管理办法》加强考勤管理,严格执行请销假制度、外出办事登记制度，现已重新制定外出登记表，巡察整改以来，质安站共外出59场次，均能按要求登记。因考勤记录不符等问题，对质安站工作人员林建顺、钟盛辉、陈洪飙、李宜辉、林少鹏、王景鑫6人进行提醒谈话处理。

8.关于履行全面从严治党主体责任不够严的问题。

整改情况：（1）关于违纪违法问题突出的问题。一是重新修订《古田县住房和城乡建设局廉政风险防空手册》，对照岗位职责，梳理岗位职权，找准腐败风险点，拟定防控措施，增强防腐败责任意识，促进干部廉洁从政。二是开展警示教育，认真开展廉政教育，严肃学习签到及记录过程，组织在职党员、干部职工观看廉政警示教育微电影《沉浮》、爱国电影《金刚川》，从中吸取教训，举一反三，引以为戒，守住底线。巡察整改以来，共开展警示教育2批次30人。三是因廉政教育不实的问题，对时任经办人员林璐莎进行提醒谈话处理。

（2）关于机关工作作风慵懒散的问题。一是修订《古田县住建局绩效管理二级考核实施方案》，对未认真履职尽责，工作态度不认真、未完成工作任务、应对上级各种专项工作检查不认真整改等慵懒散行为列入扣分项，与年度绩效考核和评先评优挂钩。二是结合住建局年度全面从严治党检查工作，加强下属单位机关作风检查，巡察整改以来，共开展3批次检查，发现问题立即督促整改到位。三是因机关工作作风慵懒散的问题，对碧源自来水有限公司办公室工作人员李雅雯进行全局通报批评，并取消当年评优评先资格处理。

（3）关于督促整改不力的问题。一是责令自来水公司对收费情况进行自查自纠，经自查，自来水公司已从2020年6月起，剥离出污水处理费违约金，不再收取污水处理费逾期违约金。二是因督促整改不力的问题，对时任公司负责人汪声敏进行批评教育处理。

9.关于岗位廉政风险突出的问题。

整改情况：（1）关于质安站聘请专家开展各类检查材料不足等方面的问题。一是制定《古田县住房和城乡建设局机械专项检查工作方案》，进一步规范机械专家资质核实、费用支出及检查记录档案管理，2020年第三季度机械专项检查，邀请专家3人，共检查18场次，已对3份专家资质证书，18份专家检查工作底稿进行归档。二是对2016-2019年质安站机械专项检查聘请专家情况进行自查，经自查，2016-2019年质安站机械专项检查共聘请专家13次，涉及14位专家，经核实专家资质证书，均为建筑起重机械专业技术人员，参照《古田县县直机关培训费管理办法》第十条进行报销，已对14位专家资质证书归档保存。三是因专家现场检查工作底稿不规范问题，对材料管理人员林少鹏进行提醒谈话处理。

（2）关于危房改造审批随意性大的问题。一是草拟了《古田县城区个人零星危险住房处置管理规定》，进一步规范操作，堵住风险漏洞，明确将房屋鉴定报告上传“福建省房屋安全信息管理系统”为危房处置的必备前提条件，同时对各审批部门审查内容和审查时限进行明确和细化，优化审批流程，缩短审批周期，将审批时限控制在100天以内，确保新申请事项依时完成。该规定待政府县长常务会议通过后实施。二是对已申请未审查的遗留事项，已进行全面清理，按照社区或村进行分类，等新规定实施后，倒排现场踏勘时序，在年底前一次性完成审查上报。

10.关于专项资金监管缺位的问题。

整改情况：（1）住宅专项维修资金自归集以来未按财务规定进行会计核算，建立会计专账，存在错支款项且长期未纠正的问题。一是严格按照《住宅专项维修资金管理办法》，明确监管责任，建立会计专账，定期开展内部督查，加强日常监管。二是对2016年以来住宅专项维修资金缴存、使用情况进行梳理，建立工作台账，逐项分析解决。三是因住宅专项维修资金自归集以来未按财务规定进行会计核算，未建立会计专账，存在错支款项且长期未纠正的问题，对时任房地产业股负责人阮召彬、胡宗彬进行批评教育处理。

（2）关于未做到专款专用的问题。根据古田县人民政府专题会议纪要〔2005〕17号精神，我县人防办征收的防空地下室易地建设费中，可提取7%用于人防工程前期经费和人防设施日常维护等费用，提取7%作为县住建局业务经费。拨给文洋村的5万元补助款系从该笔提取经费支出。2020年12月10日，我局已对相应科目进行调整，今后我局将严格按照财务管理制度有关规定，细化会计科目，严格执行“收支两条线”，按程序要求进行列支，做到专款专用。

11.关于对下属单位监管不力的问题。

整改情况：（1）关于库存现金账实不符的问题。一是规范财务制度，制定《古田县碧源自来水有限公司财务管理制度》，并组织人员专题学习，提升财务人员业务水平。二是加强现金管理，日清月结，对公司财务情况进行自查，目前已做到账实相符。三是因库存现金账实不符的问题，对财务人员会计翁仲耀、出纳赵丹桂进行批评教育处理。

（2）关于下属单位现金管理不规范的问题。一是2020年8月25日组织财务人员开展财经制度学习，严格按照相关财务制度，规范支付方式，杜绝现金支付现象。二是对质安站和自来水公司现金支付问题进行自查，确认现金支出项目是电脑维修、购置办公用品、支付零星工程款等正常开支，自2020年6月起，凡是超过1000元以上的支出，均以转账形式支付。三是因大额现金支付问题，对质安站主要负责人林建顺、质安站出纳刘云珠、自来水公司财务人员会计翁仲耀、出纳赵丹桂进行批评教育。

（3）关于车辆租赁费用开支存在漏洞的问题。一是组织学习《关于印发〈古田县公务用车平台运行管理及管理公务出行保障方案〉的通知》文件规定，规范公务用车使用。二是对质安站车辆租赁费问题进行自查，已追缴燃油费485元。三是因车辆租赁费用开支不规范的问题，对经办人员卓淋文进行提醒谈话处理。

（4）关于差旅费报销不规范的问题。对建筑设计院和质安站差旅费报销情况进行自查，已追回设计院人员违规报销的交通费3660元、质安站违规报销的差旅费7520元，今后将严格执行差旅费有关规定，加强审核把关，杜绝出现类似问题。因差旅费报销不规范问题，对原质安站站长、审批股股长林建顺，质安站监督员钟盛辉、陈丽萍、陈洪飙、黄赵逸、林少鹏、李宜辉、王景鑫等8人进行提醒谈话处理。

（5）关于自来水公司和自来水劳动服务公司沿用惯例将承接的给水工程转包给公司员工等问题。一是制定整改方案，结合审计发现问题，召开董事会将古田县御山国际一期地下室（变频泵至表前）给水管道安装工程（造价720925元）等九个工程收回公司经营，截止目前，承包人已向劳服公司上交金额317620.64元，其中古田县凤凰城（变频泵至表前）给水管道安装工程未结算，122510.66元直接在工程款中抵扣。二是加强工程管理，严格按照《给水工程管理制度》，对自来水公司和自来水劳动服务公司承接的工程统一收归公司经营，建立工程台账，确保公开透明。严格按照合同约定方式，规范工程款支出，目前，承包人已全额提供完税发票。三是因自来水公司和自来水劳动服务公司工程转包不规范等问题，对原劳服公司经理陈振西、陈守滋进行批评教育处理，并免去时任自来水劳动服务公司负责人陈振西经理一职。

12.关于财经制度执行不到位的问题。

整改情况：（1）关于违规发放津补贴的问题。一是2020年8月26日已写人防地下室检查下洞人员补助和战备值班补贴情况说明，并征询人社部门意见。二是对2018年至2020年4月人防地下室检查下洞人员补助和战备值班补贴发放情况进行自查，追回不合理补贴1740元。今后我局将严格按照人防战备值班和下洞补助经费有关规定，加强人防战备值班和下洞检查管理，做好每次下洞检查和人防战备值班记录，规范发放战备值班和下洞补助，杜绝违规发放津补贴。三是对股级干部电话补贴发放情况进行自查，经自查，我局分别于2010年11月2日和2015年1月13日向县委组织部报备4名股级干部，并分别于2010年11月4日和2015年8月12日取得批复文件，4名干部分别于2010年11月4日和2015年8月12日正式任命股级，追回汪声敏电话补贴3900元。四是因违规发放津补贴的问题，对时任自来水公司经理汪声敏进行批评教育处理。

关于存在不合理开支的问题。2020年8月25日召开住建系统财务工作专题会议，组织业务人员重新学习《关于印发宁德市政府集中采购目录及限额标准的通知》（古政办传〔2019〕15号）等有关规定，并组织人员对不合理开支进行自查，2020年11月16日已全部追回2018年、2019年干部职工体检包车费、体检工作餐费共计6655.18元。5台冰箱已由局办公室统一调配至公共区域使用。

（3）关于个别办公设备超标准购置的问题。2020年8月25日组织财务、会计人员认真学习《古田县财务局关于制定县级行政事业单位同用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》（古财资〔2017〕5号），按照文件要求做好采购工作，对超标购置的计算机由局办公室统一调配至市政、消防专业人员使用。

13.关于行业监管不力的问题。

整改情况：（1）关于建筑市场监管不够有力的问题。一是分别于2020年7月6日、9月7日组织建筑业股相关工作人员学习《招标投标法》《招标投标法实施条例》《福建省招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》等，提高工作人员业务水平。二是2020年6月份以来，共对15个招标项目开展监督检查，对4家违规的招标代理机构进行通报并纳入信用扣分，并通过福建省工程建设项目招标代理机构信用评价系统发布，公司信用分将影响企业承接项目，形成失信惩戒的效果。三是2019年发现的4起串标案件，其中1件已由我局办结，另外3件因机构改革已移交相关部门办理。四是因行业监管不力的问题，对建筑业股负责人黄孝澄进行提醒谈话处理。

关于工程项目监管缺位的问题。一是加强日常执法监督检查，巡察整改以来，共27个在建项目开展2批次日常监督检查，暂未发现未办理施工许可证擅自开工的情形。二是因对工程项目监管缺位的问题，对建筑业股负责人黄孝澄进行提醒谈话处理。

关于施工安全监管不到位的问题。一是针对玉田公园二期工程施工区域未封闭管控问题，我局已督促施工单位对项目施工区域进行封闭处理，确保项目全封闭管理。二是举一反三，结合安全生产隐患排查专项整治行动，对全县城区在建12个项目进行排查，进一步落实项目安全监管主体责任，在建项目均已封闭施工。三是因施工安全监管不到位的问题，对质安站负责人吴张斌进行批评教育处理。

14.关于市政工程存在廉政风险的问题。

整改情况：（1）关于存在以应急抢险为由规避招投标现象的问题。一是2020年10月12日，组织人员学习应急抢险救灾和招投标等相关法律法规，明确应急抢险工程实施的程序及应急抢险救灾范畴。二是制定《古田县住建局市政工程管理办法》，规范项目实施流程，确保项目依法依规。三是对项目工程实施情况进行自查。玉田中学段防洪沟雨水管改造工程方面，经自查，该改造工程造价46.5996万元，系因“尼伯特”台风造成玉田中学段防洪沟排水管渠淤堵，为迅速排除隐患，经初步询价后召开局专题会议研究，考虑到该段道路是前坂片区交通要道，需赶在秋季开学前修复完成，需有实力的企业实施，议定由古田县第二建筑工程有限公司立即开工实施该工程。玉田中学校内瀑布池假山、河卵石、排洪沟和挡墙修建工程，经自查，该工程造价17.3075万元。在玉田中学段防洪沟雨水管施工中发现玉田中学假山以下的管沟经长期洪水冲刷已损毁，若不立即修复将影响学校开学，存在安全隐患。为避免影响学校上学及消除安全隐患，避免假山、排洪沟和挡墙未修复造成更大的险情，经现场查看，决定立即实施。因存在以应急抢险为由规避招投标现象的问题，时任分管领导江华已受党纪国法处理，对原住建局城建股工作人员游建如进行诫勉谈话处理。

（2）关于违规指定施工的问题。一是2020年10月12日，组织城建股及市政站项目管理人员学习项目工程招标有关规定，提升工作人员业务水平。二是严格落实《古田县住建局市政工程管理办法》，规范项目实施流程。三是对2016年以来市政工程指定施工情况进行梳理，经自查，项目事前有经过班子讨论，但未经会议研究，时任分管领导对项目建设流程未引起重视，导致出现直接指定施工的情况，工程完工后补开了相关专题会议。四是关于2017年新丰桥栏杆改造工程问题，因项目位于交通要道、施工情况较复杂、难度大，经局主要领导及班子研究后，直接发包给施工单位。五是因违规指定施工的问题，时任分管领导江华已受党纪国法处理，对原住建局城建股工作人员游建如进行诫勉谈话处理。

（3）关于先施工后补手续的问题。一是2020年9月22日，组织城建股及市政站工作人员学习《古田县政府投资小规模建设工程公开交易暂行规定》《古田县住建局市政工程管理办法》，明确项目施工程序。二是县护城河污水管、截流井漏水修复工程项目方面，因水利施工，护城河污水管网破损，导致河水倒灌引发污水厂进水浓度低、污水处理费增加等问题，亟需应急维修。为避免污水处理费增加，在项目实施前已由时任城建股股长陈冬溪向局主要领导及班子汇报，并取得口头一致意见，予以先行实施，相关手续于2019年12月31日补齐。今后，城区雨污水管网排查及清理项目按规定编制预算，经预算后根据规定在阳光平台公开摇取施工单位，杜绝类似情况发生。三是因先施工后补手续的问题，对时任城建股股长陈冬溪进行批评教育处理,对原住建局城建股工作人员游建如进行诫勉谈话处理。

15.关于行政执法宽松软的问题。

整改情况：（1）关于执法程序不规范的问题。一是2020 年8月10日，组织业务科室人员对《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政执法程序规定》等法律法规进行学习，规范执法程序。二是对2016年以来的行政执法案件进行全面梳理，形成问题清单，立即予以整改。三是因存在执法程序不规范的问题，对建筑业股负责人黄孝澄进行提醒谈话处理。

（2）关于行政处罚执行不到位的问题。截止2020年4月30日，2018年福建日昌集团有限公司和福建万昌建设工程有限公司串通投标问题还处在行政诉讼阶段，由于行政诉讼期间我局银行账户变更，当事人无法缴纳罚款。我局于2020年6月8日发函当事人告知银行账户变更信息并要求缴纳罚款，当事人已于2020年6月12日缴纳行政处罚款共计209010元。因行政处罚执行不到位问题，对建筑业股负责人黄孝澄进行提醒谈话处理。

（3）关于行政执法不力的问题。2019年1月27日新奥公司加臭剂泄漏事件发生后，我局立即成立了事故调查组，要求该公司立即停止违规施工，加强安全管理，之后未再发生类似事件。2020年7月9日我局将该公司违规行为函转相关单位进行处理，并督促新奥公司依法依规开展建设工作，2020年5月24日，新奥公司对已建燃气管道进行全面安全检测并取得了相关监检报告。目前，古田县凤都工业集中区综合能源站暨中心城区天然气利用工程项目已进行立项审批，管道燃气建设与新建住宅小区项目同时设计、同时施工、同时竣工验收。因行政执法不力的问题，对燃气服务中心负责人许超群进行提醒谈话处理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

16.关于抓基层党建工作不够扎实的问题。

整改情况：一是关于下属非公党组织软弱涣散的问题。经梳理，盛丰建筑工程发展有限公司党支部7名党员均为退休党员，已按有关程序将盛丰建筑工程发展有限公司党支部共计7名退休党员的组织关系转入相应的街道和社区党组织，并提请计划口党委免去盛丰公司张雅英党支部书记一职。二是关于党支部换届程序不规范的问题。经自查，2019年9月18日住建局党支部（32名党员）换届选举大会上，全体党员有对“五类人员”进行表决，但会议记录未记录规范，今后将严格严格按照程序进行换届，规范会议记录。因换届程序不规范的问题，对现任古田县住建局党支部书记蔡瑾进行提醒谈话处理。三是关于个别党员缴纳党费不及时的问题。2020年11月6日组织全体党员学习《古田县委组织部转发中组织部办公厅〈关于进一步规范党费工作〉的通知》（古委组明电〔2017〕5号），严格按照规定开展党费收缴工作。黎曦和黄羽2名党员已分别补缴2019年7月至9月和2019年7月至10月未及时缴纳的党费，共计82.96元。

17.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是2020年11月12日，各党支部组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及上级党组织有关文件精神，不断党员政治素质和工作水平，进一步严肃党内政治生活。二是责成广厦公司党支部重新召开“践行新思想，展现新作为”专题组织生活会，郑志雄、余春晖、林森霖、余武4名党员重新撰写“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会发言提纲。三是因专题组织生活会不规范的问题，对住建局党支部党员郑志雄、余春晖、林森霖、余武和广厦公司党支部书记翁国强进行提醒谈话处理。四是建立完善《古田县住建局党支部谈心谈话制度》，明确工作要求，严格按照要求开展谈心谈话。因2016年、2017年、2018年、2019年住建局党支部谈心谈话流于形式问题，对原党支部副书记聂香枝、原党支部支委翁万春、原党支部支委周小敏、原党支部支委魏各蓉、现党支部书记蔡瑾进行提醒谈话处理。因2019年自来水公司党支部组织生活会以廉政谈话代替会前谈心谈话问题，对自来水公司党支部党员余炳忠、汪声敏、周燕明、陈振实、翁仲耀、丁冠、郑刚、林荣耀、叶里欢、刘用菁、兰燕清、林凌静、苏作光、赵丹桂、陈华、陈靓、郑建榕等17人进行提醒谈话处理。五是因2019年县住建局党支部“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会会上仅5名党员发言，且相互批评覆盖面小的问题，对没有发言的党员李鑫、黄佳恩、谢钦、聂香枝、林建顺、魏各蓉、周小敏、余武、林少鹏、高鸿等10人进行提醒谈话处理。

18.关于选人用人不够规范的问题。

整改情况：一是关于干部职工抽调借用手续不规范的问题。2020年10月19日，组织办公室人员学习《中共古田县委办公室转发的通知》（古委办〔2018〕42号），规范干部职工抽调借用手续。2020年8月25日向相关部门发文请示，请求从古田县环卫处调入2名干部。园林站1名干部已回城管局上班，1名正在对接组织部办理借调手续；1名已在办理调动手续。因干部职工抽调借用手续不规范的问题，对时任分管领导张如鹤进行批评教育处理。二是关于工作人员聘用程序不规范的问题。落实《古田县自来水公司重大事项议事制度》，自2020年6月起如有招收劳务派遣人员，均需经班子会议研究后，上报县住建局批准。广厦公司从2020年10月始停止发放2名场地工作人员临聘工资并予以解聘。三是关于股级干部任免执行任免程序不规范的问题。组织局班子成员和业务人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部任免程序，严格按动议、民主推荐（组织推荐）、考察、讨论决定等有关程序任免干部。因股级干部任免程序不规范问题，对分管领导张如鹤进行批评教育处理。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

19.关于落实县委全面从严治党主体责任情况监督检查问题整改不彻底的问题。

整改情况：一是成立古田县住建局落实全面从严治党工作领导小组，确定党组书记为从严治党工作为第一责任人，指定专人负责对接县委全面从严治党主体责任情况监督检查发现问题的整改工作，形成问题清单，逐一销号解决。二是组织相关人员学习《古田县住建局财务管理制度》，举一反三，定期对下属各单位进行排查，规范财务管理，形成长效工作机制。三是对住建局购买精品矿泉水等问题进行自查，经核实，2019年6月购买精品矿泉水水票500张供局机关日常使用，联系古田县徐江耀矿泉水经营部已出具证明材料，并补齐领用清单。因购买精品矿泉水水票未附清单问题，对时任办公室负责人蔡瑾予以批评教育处理。

巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察四组共移交信访件4件，目前已办结3件，正在办理1件，已上报县政府，经县政府协调，目前我局正委托相关单位拟方案，待方案完成后，提交县政府议定后由相关单位实施。

针对巡察移交线索及巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对61名相关工作人员做出处理，其中组织处理1人（次），诫勉谈话1人（次），通报批评1人（次），批评教育29人（次），提醒谈话66人（次）。

（一）组织处理1人（次）：

免去盛丰公司张雅英党支部书记一职。

（二）诫勉谈话1人（次）：

对原住建局城建股工作人员游建如进行诫勉谈话处理。

（三）通报批评1人（次）：

对碧源自来水有限公司办公室工作人员李雅雯进行全局通报批评处理。

（四）批评教育29人（次）：

给予原住建局党组书记、局长许广盛，住建局副局长李品辉，住建局纪检组长李鑫，住建局总工程师唐仕军，原住建局总工程师陈信云，住建局主任科员张如鹤，质安站站长吴张斌，原住建局房地产业股股长阮召彬、胡宗彬，原自来水公司董事长现新材办主任汪声敏，原城建股股长现自来水公司董事长陈冬溪，原质安站站长现审批股股长林建顺，住建局原办公室主任现人防股股长蔡瑾，城建股干部张华，自来水公司员工余炳忠、翁仲耀、赵丹桂，原劳务公司经理陈振西、陈守滋等19人批评教育处理。

四、需要进一步整改的事项及措施 

（一）关于专项资金监管缺位的问题。

未完成情况说明：时间跨越约15年，历史数据较多，涉及数十个楼盘，情况复杂，需逐项分析解决。

整改措施：一是目前已确定住宅专项维修资金专用财务人员，建立会计专账，按财务规定进行会计核算。二是对2020年1月1日后的数据按楼盘、幢、户建立分户账，根据财务规定做好收支登账工作。三是对往年的数据进行清理，目前已完成各银行的数据采集，因利息产生的情况比较复杂，需根据历史缴存情况和定期利息、活期利息的产生情况制订分配方案，拟于2021年6月底完成。四是对错支的维修资金进行梳理，已于11月5日通知安纺小区所有住户11月底前缴存维修费用，到期未交的，进行两次催缴后提起诉讼，通过司法解决。并对错支经办人员进行批评教育。五是对所有商品房楼盘的应缴未缴情况进行梳理，实行边梳理、边催缴方式，逐个楼盘清理，清点未缴纳明细，2021年6月底前完成催缴，拒不缴纳的通过司法程序解决。

完成时限：2021年6月30日前完成整改，并长期坚持。

（二）关于岗位廉政风险突出的问题。

基本完成情况说明：关于危房改造审批随意性大的问题，已草拟了《古田县城区个人零星危险住房处置管理规定》，堵住风险漏洞，并加强对各审批部门审查内容和审查时限进行明确和细化，优化审批流程，缩短审批周期。

整改措施：《古田县城区个人零星危险住房处置管理规定》已提请政府县长常务会议，待县领导经过实际调研议定后出台实施。

完成时限：2021年6月30日前完成整改，并长期坚持。

经过整改期间的不断努力，住建局党组落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，下一步我局将继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，切实将整改成果运用于各项实际工作中。

一是提升政治站位，落实党组主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把推动整改工作与落实全面从严治党责任结合起来，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，营造风清气正的良好政治生态。

　　二是抓好整改落实，完善长效机制。对县委巡察反馈问题逐一对照整改到位，对已完 成的整改不定期开展“回头看”，发现漏洞的及时整改完善，不断完善各项制度建设，努力实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

三是强化督促整改，加强作风建设。进一步严明党的纪律，加强整改工作的督促检查，以问题的整改，促进工作的落实，提升住建系统干事创业的精气神，推动住建系统整体工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—2161336；通讯地址：六一四路7支路5号；电子邮箱：gtxzjj2161336@163.com。

 

 

中共古田县住房和城乡建设局党组

2020年12月28日