中共古田县吉巷乡委员会关于村级巡察整改进展情况的通报

本级巡察情况

中共古田县吉巷乡委员会关于村级巡察整改进展情况的通报

发布时间：2023-09-18 发布者：古田纪委文章来源：中共古田县委巡察工作领导小组办公室阅读 : 2362

根据县委巡察工作的统一部署，2022年11月23日至12月20日，县委巡察二组对吉巷乡永安村、水竹洋村开展了村级巡察，并于2023年3月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、强化政治担当，抓好抓实村级巡察整改

（一）提高思想认识，强化责任担当意识。吉巷乡党委政府对巡察组反馈的意见建议高度重视，在全面领会巡察反馈意见精神的前提下，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。吉巷乡党委书记于3月28日主持召开专题会议研究部署巡察整改工作，并每两周召开专题会议听取永安村和水竹洋村整改落实情况，推进整改工作落到实处。

（二）强化组织领导，确保整改落地见效。部署会后吉巷乡立即成立由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，班子成员任副组长，相关村两委为成员的村级巡察整改工作领导小组。制订了切实可行的《吉巷乡党委关于“两江一湖”巡察反馈意见的整改方案》，形成全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一，逐条剖析原因，集中研讨情况，营造合力抓整改、有效推进整改的氛围。为保障整改工作按序时完成，包村领导每半月下沉村内开展整改情况督促，支部书记作为第一责任人亲自抓整改落实，确保每一项问题得到整改。

（三）建立长效机制，确保整改长效久远。注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善，形成长效机制。完善村级党组织党员学习制度和工作纪律规定，集中整顿财经纪律和工作纪律问题。实行领导班子带领支部书记学习，结合每月主题党日活动，制度化开展学习。加强监督执纪问责，在整改过程中，狠抓作风建设不松劲，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。

二、永安村巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实决策部署方面

1.关于“基层干部对环境整治认识不深刻”的问题。

整改情况（已完成）：结合永安村实际情况，制定《永安村人居环境整治方案》，并按照方案开展人居环境整治。通过古田县环翠屏湖移民后扶项目示范带建设（永安村）项目建设，对沿街店面、汽车修理厂等占道经营和门前废油废胎无序堆放行为进行清理，环境卫生较差的问题已得到改善。今后将结合本村实际加强整体规划，对既有农房进行整治管理，对于新增的立面改造户按照《古田县既有农房整治行动实施方案》要求，结合周边建筑风貌，选定相应的颜色和材质，做到村庄整体风貌统一协调。

2.关于“环境卫生共治共管举措乏力”的问题。

整改情况（已完成）：2023年3月22日召开村民代表大会，制定永安村村规民约，并将“门前三包”制度纳入村规民约中。督促保洁员及时做好垃圾倾倒工作，成立5人的宣传队伍，于4月20日、5月1日、5月13日开展宣传引导，进一步提升村民环境卫生共治共管意识。同时通过评选星级文明户、最美庭院等方式，提升村民参与环境卫生整治的主观能动性。

3.关于“未编制村庄规划”的问题。

整改情况（基本完成）：已将村内设施建设情况列入永安村村庄规划编制内容，2023年3月22日已开展村庄规划编制，8月2日已完成编制。上元和新村2个自然村污水管网已纳入古田县城乡生活污水提升治理工程项目，预计2023年12月完成工程建设。同时谋划吉巷乡亮化提升工程，新增设路灯50盏，正在报县移民中心审批。组织人员对永安水厂水池进行清理，目前水质已有改善。另外，将永安村自来水工程纳入城乡供水一体化工程吉巷分区项目，目前已完成水厂安征迁及项目组卷，预计2025年年底完成。

4.关于“环境卫生整治不到位”的问题。

整改情况（已完成）：加强环境卫生整治，结合古田县环翠屏湖移民后扶项目示范带建设（永安村）项目建设，对沿街店外店、雨棚、占道经营进行清理。督促村民做好门前三包，保洁员定时做好垃圾倾倒工作，保持沟渠清洁，垃圾不溢出垃圾桶。通过宣传队伍，督促村民不在房前屋后堆放垃圾、散养家禽、乱搭乱建，整改期间，共开展2次宣传，发放宣传单200张，劝导群众30次。

5.关于“人居环境整治后劲不足”的问题。

整改情况（已完成）：加大村集体经济收入，2023年5月12日完成12亩土地开发项目，40亩土地开发项目已立项。2023年3月完成27间银耳房出租，增加村财收入2.7万元。永安村还积极开展宣传活动，不断提升群众人居环境保护意识，整改期间共开展宣传活动2次，村内卫生环境明显提升，人居环境支出费用同比下降8%。

6.关于“产业园重点项目停滞”的问题。

整改情况（未完成）：由村委会牵头，通过电话沟通、调解等形式正在积极协调企业支付田地租金，加快项目建设进度。下一步将引导群众通过合理合法的途径维护自身利益。

7.关于“‘一房一档’摸排工作不够细致”的问题。

整改情况（已完成）：永安村严格落实“一房一档”工作要求，整改期间对全村“一房一档”信息进行梳理，针对漏登信息进行补登记，错登记信息进行更正，对部分老旧信息进行更新。同时，要求辖区各村举一反三，对本村内“一房一档”台账进行全面核查，并做好动态更新工作，确保数据精准，目前已完成动态更新工作。

（二）聚焦农村“三资”管理使用方面

8.关于“白条入账”的问题。

整改情况（已完成）：2023年5月23日组织会计委托中心工作人员及村两委学习农村集体“三资”管理办法，进一步提升农村财务人员的专业能力和工作水平。今后将严格按照财务管理制度把关审批报销程序，杜绝白条入账。5月23日对2名相关人员批评教育。

9.关于“大额现金支付”的问题。

整改情况（已完成）：加强大额现金管理，2023年5月23日对误工补贴进行自查梳理，暂未发现其他违规问题。今后将严格按照规定，对超过1000元的支出均以银行转账方式支付。5月23日对2名相关人员批评教育。

10.关于“集体资产管理不到位”的问题。

整改情况（已完成）：加强村集体资产管理，建立资产清单，并按照“三资”管理办法相关规定，于2023年3月8日对村委会一层店面进行重新招标出租，原永安酒楼现已退租，暂无出租意向。今后对土地及房屋权属处置时报乡政府研究后再行处置。5月23日对2名相关人员批评教育。

11.关于“误工补贴审核程序不严”的问题。

整改情况（已完成）：组织人员对2019至2022年9月的务工补贴进行自查梳理，暂未发现其他违规问题。2023年以来误工补贴发放均经包村干部、挂村领导审核同意后进行发放。今后将严格按照“三资”管理办法，加强误工补贴发放审核。5月23日对2名相关人员批评教育。

12.关于“超标准发放误工补贴”的问题。

整改情况（已完成）：2023年5月23日组织人员对2020年至今村干部误工补贴进行自查梳理，暂未发现其他违规问题。5月5日郑水生、郑端明退回超标准发放的误工补贴共2850元。今后将严格按照财务相关规定发放误工补贴，杜绝此类问题再发生，5月17日对2名相关人员批评教育；5月23日对2名相关人员批评教育。

13.关于“重复领取误工补贴”的问题。

整改情况（已完成）：2023年5月5日郑水生、郑端明、陈春屏、郑运桔、郑复擒退回重复领取的误工补贴共3900元。5月17日由支部书记、村主任郑运桔对郑水生、郑端明、陈春屏、郑复擒批评教育；5月23日对1名相关人员批评教育。

14.关于“违规购买执法服装”的问题。

整改情况（已完成）：2023年5月23日组织村两委学习《福建省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》相关规定，避免今后再发生类似问题。5月23日对2名相关人员批评教育。

15.关于“村务监督形同虚设”的问题。

整改情况（已完成）：2023年1月13日召开两委会议，学习财务相关法律法规，对现任村务监督委员会主任郑志栋、出纳戴启虹进行更换，1月18日在村民代表大会上进行通报，并要求收款人退还重复列支的工程款项24.63万元，目前款项已退至古田县公安局经侦支队账户。1月20日对2名相关人员批评教育，原村务监督委员会主任郑志栋已由县相关部门立案查处。

16.关于“项目未按合同约定预留质保金”的问题。

整改情况（已完成）：2023年4月16日组织村两委学习《福建省建设工程质量管理条例》，进一步提升管理者业务水平。2023年以来永安村开展2个项目建设均有按照合同约定预留质保金。4月16日对2名相关人员批评教育。

17.关于“项目程序履行不规范”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：2023年4月17日召开村民代表大会对银耳标准房项目、无头洋道路扩宽项目等进行讨论议定后实施。今后实施项目均按照要求报村民代表大会研究讨论后实施。

18.关于“专项项目资金挪作他用”的问题。

整改情况（已完成）：2023年1月15日组织人员对工程项目情况进行自查梳理，暂未发现其他违规行为。1月17日已支付工程余款85320元，剩余14680元已退回村委会账户。今后将严格资金管理，专款专用，杜绝此类问题发生。4月16日对2名相关人员批评教育。

（三）聚焦农村基层党建方面

19.关于“支部组织理论学习不够”的问题。

整改情况（已完成）：加强理论知识学习，制定永安村党支部学习制度和2023年学习计划。2023年以来召开5场支部会议进行理论学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想的精神和党的十九届六中全会精神、党的二十大精神、党章等。今后将严格按照学习制度、计划及上级党委部署，及时组织党员开展学习。

20.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年5月5日组织支委学习《中国共产党支部工作条例》及相关党建业务知识，5月17日村支部书记郑运桔参加吉巷乡举办的农村基层党组织工作培训，进一步提高支部书记村级党务工作业务水平。二是严格落实“三会一课”制度，2023年以来，共召开支委会8次，开展主题党日活动8次，开展支部书记讲党课1次。三是3月18日按规范程序召开2022年度组织生活会，并开展民主评议党员，4月23日召开村级巡察专题组织生活会，同时2023年起均按照要求按月进行党费收缴工作。5月23日对1名相关人员批评教育。

21.关于“未按规定设置党总支”的问题。

整改情况（已完成）：严格按照组织程序，设立永安村总支，下设3个党支部，2023年6月25日相关程序已报乡党委备案。

22.关于“党员教育管理缺位”的问题。

整改情况（已完成）：加强流动党员管理，5月18日组织人员对外出流动党员进行全面调查摸底，建立外出流动党员动态管理台账和出国（境）党员花名册，2023年3月13日郑某某现已回到永安村。5月21日召开党员大会，对出国（境）党员张某某做出保留党组织关系的决定，并报上级党组织报备。今后将加强党员管理，督促党员做好出国（境）报备手续并逐级上报。

23.关于“个别支委长期外出”的问题。

整改情况（已完成）：加强村两委队伍管理，督促在外村两委回村参与工作，2023年1月12日支委陈某某已回村开展工作。今后将做好两委管理，杜绝此类问题再次发生。1月16日对1名相关人员提醒谈话。

24.关于“党务村务公开工作不扎实”的问题。

整改情况（已完成）：扎实做好党务村务公开工作，制定永安村党务村务公开制度，每季度在党务、村务公开栏、阳光村务平台和永安村小微权力监督群内及时公开相关信息，做到应公开尽公开，整改期间公开党委、村务信息9条，公开内容均经党支部书记、村委会主任审核把关。

三、水竹洋村巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实决策部署方面

1.关于“村‘两委’引领作用发挥不够”的问题。

整改情况（已完成）：2023年4月29日在村民代表大会和两委会议上学习习近平生态文明思想、人居环境整治相关政策，请本村村民在会议上分享对其他村庄人居环境整治的所见所闻及好做法好经验。2021年联合吉巷派出所，在水竹洋村大洋中地段安装监控摄像头，对地块进行24小时监管，2021年以来未再发生私自盗采泥炭土的事件。

2.关于“村民环保意识有待加强”的问题。

整改情况（已完成）：依托妇联志愿队伍，2023年以来在村内开展环保、人居环境整治等相关政策宣传活动6次，进一步提升群众环保意识。5月1日结合主题党日活动组织全村大扫除，清理丢弃农药化肥包装袋及房前屋后垃圾。

3.关于“日常管护不到位”的问题。

整改情况（已完成）：2023年2月25日召开村民代表大会，结合水竹洋村实际制定村规民约，并将“门前三包”制度纳入村规民约，与每户村民签订“门前三包”承诺书。充分发挥老人会、妇联、共青团作用，通过日常的宣传，引导村民做好“门前三包”，整改期间共开展6次宣传活动。

4.关于“人居环境整治问题仍然存在”的问题。

整改情况（已完成）：2023年5月25日组织人员对村内污水处理设施掏口进行清理，出水口污水经过农田过滤后再行排放，满足污水处理要求。今后将加强污水设施日常维护工作，防止生活污水直排。将村内电力设施规划纳入水竹洋村村庄规划中，已完成村庄规划编制。

5.关于“畜禽养殖污染防治不够有力”的问题。

整改情况（已完成）：2021年以来组织人员结合卫片巡查对全村进行巡查，暂未发现违规养殖场；对全村鸡鸭散养户进行摸排，建立台账，并对村民进行劝导、宣传文明养殖，杜绝粪污直排现象。

6.关于“村内无停车场”的问题。

整改情况（已完成）：2023年4月15日组织人员对村委会旁空地进行清理，作为临时停车场，新增15个停车位，基本满足乡村旅游及日常停车需求。

7.关于“村巷内路灯线路老化，且为老式简易路灯，照明效果不佳，数量配备不足”的问题。

整改情况（已完成）：2023年4月5日已对部分老式电线进行整改。同时积极申报县“赛马争资金”项目，已完成评审，获得第三名。

8.关于“人居环境整治后劲不足”的问题。

整改情况（已完成）：拓宽村财增收源，2023年6月5日出租村集体20间标准化菇棚，每年增加村财收入2万元；2023年依托云水洋支部领办合作社，种植高山水稻20亩，预计增加村财收入5万元。负债已偿还2万元，剩余负债拟明年内还清。同时水竹洋村积极开展宣传活动，不断提升群众人居环境保护意识，整改期间共开展宣传活动6次，村内卫生环境明显提升，人居环境支出费用同比下降9%。

9.关于“云顶小镇土地纠纷问题亟待解决”的问题。

整改情况（未完成）：由村委会牵头，通过电话沟通、调解、实地走访等形式督促云顶小镇企业支付村民土地流转租金，加快项目建设进度。12345平台11件信访件已及时答复。下一步将引导群众通过合理合法的途径维护自身利益。

10.关于“民生工程项目建设进度滞后”的问题。

整改情况（已完成）：加快民生工程项目建设进度，督促施工单位加快工程建设，已完成水竹洋村至天坪山公路改造工程。今后将切实增强村级项目管理能力，为工程建设提供要素保障，严格按照合同约定按时完成工程建设。

11.关于“‘一房一档’台账建立不完善”的问题。

整改情况（已完成）：水竹洋村严格落实“一房一档”工作要求，整改期间对全村“一房一档”信息进行梳理，针对张某某、刘某某等有误的信息进行核实更正，对部分老旧信息进行更新。同时，要求辖区各村举一反三，对本村内“一房一档”台账进行全面核查，并做好动态更新工作，确保数据精准，目前已完成动态更新工作。

（二）聚焦农村“三资”管理使用方面

12.关于“白条入账”的问题。

整改情况（已完成）：2023年5月3日组织村两委学习农村集体“三资”管理办法，进一步提升农村财务人员的专业能力和工作水平。今后将严格按照财务管理制度把关审批报销程序，杜绝白条入账。5月5日对3名相关人员批评教育。

13.关于“大额现金支付”的问题。

整改情况（已完成）：加强大额现金管理，2023年5月3日对误工补贴进行自查梳理，暂未发现其他违规问题。今后将严格按照规定，对超过1000元的支出均以银行转账方式支付。5月5日对3名相关人员批评教育。

14.关于“违规提取现金”的问题。

整改情况（已完成）：加强村级资金管理，2023年5月3日组织人员对违规提取现金开展自查，暂未发现其他违规问题。今后将加强现金管理，杜绝此类问题再次发生。5月5日对3名相关人员批评教育。

15.关于“财务报销手续不齐全”的问题。

整改情况（已完成）：组织人员对2017至2022年9月的务工补贴进行自查梳理，暂未发现其他违规问题。2023年以来误工补贴发放均经包村干部、挂村领导审核同意后进行发放。今后将严格按照“三资”管理办法，加强误工补贴发放审核。5月5日对3名相关人员批评教育。

16.关于“集体资产管理不善”的问题。

整改情况（基本完成）：组织人员对村集体资产进行摸排，建立村集体资产台账，并安排专人做好村集体资产跟踪管理。2023年6月5日严格按照相关程序出租20间标准化菇棚，每年增加村财收入2万元。目前正在与古田县白水寨生态农业发展有限公司商议签订补充协议事宜，将具体租赁范围和面积载入补充协议中。今后将管理好集体资产，杜绝此类问题再发生。

17.关于“违规发放津补贴”的问题。

整改情况（已完成）：2023年5月18日，5名两委成员退还违规领取的会议补贴1070元。今后将加强财务管理，杜绝此类问题再次发生。5月5日对2名相关人员批评教育。

18.关于“按合同约定预留质保金”的问题。

整改情况（已完成）：2023年4月29日组织村两委学习《福建省建设工程质量管理条例》，进一步提升管理者业务水平。2023年以来水竹洋村开展3个项目建设均有按照合同约定预留质保金。2023年5月5日对1名相关人员批评教育。

19.关于“项目材料保管不当”的问题。

整改情况（已完成）：今后将加强工程内业资料管理，严格按照程序落实工程项目，专项资金专项支出，已安排专人（张召云）管理、收集档案资料，所有项目材料做到一式三份，做到项目随时有账可查。2023年5月5日对1名相关人员批评教育。

20.关于“小微工程建设存在廉洁风险”的问题。

整改情况（已完成）：组织人员对2019年以来工程项目进行自查，暂未发现其他违规问题。同时发挥村务监督委员会监督职责，积极主动参与项目管理，杜绝此类问题再次发生。2023年5月5日对1名相关人员批评教育。

（三）聚焦农村基层党建方面

21.关于“支部不重视政治理论学习”的问题。

整改情况（已完成）：加强政治理论学习，已制定水竹洋党支部学习制度和2023年学习计划安排，2023年以来召开8场支部会议进行理论学习，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等理论，进一步提高支部党员的理论水平。今后将严格按照学习制度、计划及上级党委部署，及时组织党员开展学习。

22.关于“党内政治生活不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是组织支委学习《中国共产党支部工作条例》及相关党建业务知识。5月17日村支部书记张远总参加吉巷乡举办的农村基层党组织工作培训，进一步提高支部书记村级党务工作业务水平。二是严格落实“三会一课”制度，已召开党员大会2次，召开支委会5次，开展主题党日活动5次，支部书记讲党课1次。三是4月25日召开“两江一湖”专项巡察组织生活会，按相关程序开展批评与自我批评、民主评议党员，对巡察发现的问题进行认领。四是2023年起均按照要求按月进行党费收缴工作，原村委会缴纳的2021年第四季度和2022年第二季度党费共计294元，于5月5日退回村委会账户。2023年5月8日对1名相关人员批评教育。

23.关于“支委外出务工较多”的问题。

整改情况（已完成）：加强村两委队伍建设，及时督促在外两委回村参与党务、村务工作。2023年4月20日2名支委已回村参与党务和村务工作。今后将做好两委管理，杜绝此类问题再次发生。5月5日对2名相关人员提醒谈话。

24.关于“多名村‘两委’干部被处分”的问题。

整改情况（已完成）：2023年4月12日召开第二季度党员会议，对原支部书记、原支委兼村委会副主任和原村委会主任处分事宜进行通报，要求全体党员从中吸取教训，引以为戒。

25.关于“未及时处置涉刑党员”的问题。

整改情况（已完成）：2023年5月3日召开党员大会，按照相关规定程序开除张某某中共党员身份，并于5月5日上报乡党委，5月8日对1名相关人员批评教育。

26.关于“党员队伍年龄老化”的问题。

整改情况（已完成）：目前已培养张召云（45岁）、张远榕（45岁）2名入党积极分子。今后将加强党员队伍建设，严格按照《中国共产党党章》《发展党员工作手册》相关规定培养发展新党员。

27.关于“党务村务公开工作不扎实”的问题。

整改情况（已完成）：扎实做好党务村务公开工作，制定水竹洋村党务村务公开制度，每季度在党务、村务公开栏、阳光村务平台和永安村小微权力监督群内及时公开相关信息，做到应公开尽公开，整改期间公开党委、村务信息7条，公开内容均经党支部书记、村委会主任审核把关。

28.关于“‘家族支部’现象较突出”的问题。

整改情况（已完成）：目前已培养两名新党员张召云、张远榕。今后将严格按照中共宁德市委组织部关于印发《宁德市进一步规范村“两委”主要负责人近亲属发展党员工作办法（试行）》的通知要求，严把党员入口关，加大党员发展对象的考察把关力度，加强党员发展工作的指导监督。2023年5月5日对1名相关人员批评教育。

四、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法对16名相关责任人员作出处理，其中：批评教育10人，提醒谈话3人，立案查处1人，开除党籍1人。

（一）永安村

针对村务监督形同虚设问题，原村务监督委员会主任郑志栋已由县相关部门立案查处。

（二）水竹洋村

针对涉刑党员问题，对张礼旺予以开除党籍处分。

五、需要进一步整改的事项及措施

（一）永安村

1.关于“未编制村庄规划”的问题。

基本完成情况说明：已将村内设施建设情况列入永安村村庄规划编制内容，2023年3月22日已开展村庄规划编制，8月2日已完成编制。上元和新村2个自然村污水管网已纳入古田县城乡生活污水提升治理工程项目，预计2023年12月完成工程建设。已谋划吉巷乡亮化提升工程，新增设路灯50盏，正在报县移民中心审批。组织人员对永安水厂水池进行清理，目前水质已有改善。另外，将永安村自来水工程纳入城乡供水一体化工程吉巷分区项目，目前已完成水厂安征迁及项目组卷，预计2025年年底完成。