本级巡察情况

中共古田县黄田镇委员会 关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2023-12-21 发布者:古田纪委 文章来源:中共古田县委巡察工作领导小组办公室 阅读 : 3157

  根据县委巡察工作的统一部署,2023年3月13日至4月21日,县委巡察一组对黄田镇开展巡察,并于2023年8月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、切实抓好巡察整改工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引,把推动巡察整改与贯彻落实中央、省委、市委、县委部署结合起来,同主题教育结合起来,同贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干增效”行动要求结合起来,做到标本兼治、综合治理、惩防并举、全面整改,真正发挥巡察整改对教育干部、正风肃纪、建章立制、凝心聚力、助推发展的积极作用,为黄田镇经济社会发展提供强大政治保障。

(一)提高思想认识。黄田镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,坚决把巡视巡察整改重大政治责任扛起、扛好,各责任部门、责任人按照整改方案,深刻反思、立即整改,进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,紧紧围绕县委、县政府工作部署,深化思想政治建设,全力推进问题整改,坚定拥护“两个确立”,切实做到“两个维护”。

(二)从严压实责任。县委巡察一组反馈巡察意见后,黄田镇党委迅速成立巡察整改工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇长任第一副组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人为成员,下设办公室和2个专项工作整改组,全面加强巡察整改工作的统筹推进。镇党委书记牵头抓总,担起第一责任人责任,先后召开7次巡察整改专题部署会,研究推进巡察整改工作;各班子成员落实“一岗双责”,2023年9月20日召开巡察整改专题民主生活会,主动认领巡察整改反馈问题,推动职责范围内的问题整改到位,确保巡察整改任务落细落实。

(三)深化整改实效。黄田镇党委严格对照巡察反馈问题和整改要求,反复分析研究,制定《中共古田县黄田镇委员会关于巡察反馈意见的整改方案》(古黄委〔2023〕62号),针对4个方面23项共65个问题,制定198条整改措施,逐项明确责任领导、责任人和整改时限,建立巡察反馈问题整改台账,对标对表跟踪落实,逐点逐项对账销号。同时,以巡察整改为契机,全面梳理,强化制度建设,共修订完善规章制度11项,切实扎紧制度笼子,持续巩固整改成效,真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1. 关于“弘扬传承不深入”的问题

整改情况(已完成)一是组织人员对习近平总书记时任宁德地委书记期间两次到黄田调研考察时相关材料,特别是提出的库区建设要“防洪涝、防崩塌、防事故”理念进行梳理,并形成展示材料,2023年11月28日组织全镇干部职工对三防馆展示材料进行学习,进一步提高干部思想认识。二是2023年9月1日、9月20日开展专题座谈会,对接县应急局做好“三防”理念展示馆项目与“五个一百”公共安全保障提升工程衔接。三是加快“三防”理念展示馆项目建设进度,2023年11月24日完成项目建设,同时,围绕习近平总书记在“七进古田,两到黄田”时提出的“防洪涝、防崩塌、防事故”理念,在三防馆展板内容上融入体现习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记安全生产理念等,将其打造成安全生产学习教育实践基地。

2. 关于“理论学习中心组学习不规范”的问题

整改情况(已完成并长期坚持)一是2023年10月11日在党委会上重新研究审定中心组学习制度,11月28日印发《黄田镇党委理论学习中心组学习制度》(古黄委2023118号)文件。二是2023年中心组学习情况进行自查,2023年均严格按计划开展中心组学习,班子成员均能结合分管工作进行深入研讨。三是2023年5月22日、7月3日、8月29日、10月11日在党委理论学习中心组学习会上分别学习习近平强军思想、习近平总书记关于依法治国新理念新思想新战略等4个2019、2020年未学习专题。11月29日研究制定2019、2020年剩余7个未学习专题的学习计划,并按照计划序时完成。四是责令2名未按制度要求结合工作实际进行发言的班子成员进行整改,并提交重新撰写的发言材料。五是2名相关责任人进行提醒谈话。

3. 关于“学习调研落实不扎实”的问题

整改情况(已完成并长期坚持)一是2023年9月5日在党委理论学习中心组学习会上学习习近平总书记关于调查研究的重要论述,提高政治站位,提升思想认识。二是结合主题教育有关工作要求,于2023年11月28日印发《关于在全镇大兴调查研究的工作制度》(古黄委2023119号),依据制度规范开展调研活动,保证调研报告质量。三是要求调研报告撰写质量不高的班子成员重新撰写调研报告,现收回7份重新撰写的调研报告。四是3名相关责任人进行提醒谈话。

4. 关于“深学笃行结合不紧密”的问题

整改情况(已完成)一是2023年4月24日在党委理论学习中心组学习会上及时学习2023年中央一号文件精神,并结合乡镇工作实际贯彻落实。10月11日组织学习2019年2021年的中央1号文件精神,切实把思想和行动统一到中央决策部署上。11月1日修订印发《黄田镇党委会议议事制度》《党政班子联席会议议事制度》(古黄委〔2023〕91号),建立党委会议“第一议题”制度,将学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示以及中央有关文件、会议精神作为第一议题进行学习。二是积极对接县自然资源局、农业农村局,摸排我镇耕地资源,聘请第三方勘查设计,全力抓好补充耕地工作。根据《古田县人民政府办公室关于下达2023年补充耕地任务的通知》(古政办〔2023〕49号),黄田镇2023年度补充耕地任务50亩,历史任务结转缺口35亩,截至2023年11月24日,黄田镇完成补充耕地任务数94.88亩,完成2023年任务及往年未完成的任务。

5. 关于“工业园区产业集聚能力较弱”的问题

整改情况(已完成)一是做好招商引资工作,2023年6月5日、9月6日分别同福建省古田县百家宴食品有限公司、福建古田宏升彩印有限公司两家企业签署协议书,推动重点产业链延链补链。二是2023年4月修订完成黄田库区工业集中区基础配套设施专项债项目可行性研究报告,持续提高园区承载力,推动主导产业集聚。三是工业园区3家企业福建省台屹精密机械有限公司、福建铁王精密铸造有限公司、宁德鹤峦塑料制造有限公司于2023年9月1日同古田县闽东中等技术学校签订校企合作协议,依托办学优势,推动产教融合,大力开展服务铸造产业、机械设备产业数控加工技能人才培养,以人才助推产业升级。

6. 关于“园区基础配套功能不完善”的问题

整改情况(已完成)一是不断完善园区基础配套设施,目前黄田镇马蹄笋加工基地、园区垃圾站、园区杆线迁改等项目已竣工验收并投入使用,黄田镇库区工业集中区日处理2000吨工业污水处理厂已进入调试,同时建设临时停车场,整合镇域物流资源,园区内设有玖玖物流运营点,基本满足园区企业货运需求。二是持续加强园区安全生产隐患排查及整改,2023年8月14日起每日对黄田镇工业集中区进行巡查,暂未发现问题,8月9日组织园区企业开展安全生产培训会,进一步提高园区企业安全生产意识。三是2023年10月上旬在工业园区连接线位置设立农交停靠点,方便园区员工上下班。

7. 关于“园区管理及运营机制亟待加强”的问题

整改情况(已完成并长期坚持)一是2023年11月7日印发《古田县黄田库区工业集中区管理制度》(古黄委〔2023〕98号),进一步完善工业园区管理及运营机制。二是2023年6月14日制定《关于黄田镇党政班子成员挂钩联系重点企业实施方案》(古黄委〔2023〕35号),加强与企业的沟通协调。同时,根据各班子成员所挂钩企业,实行“每月一电话、每季度一走访”常态化制度,及时了解企业生产经营情况中遇到的问题和困难,帮助企业排忧解难。2023年5月25日到11月24日期间,班子成员走访园区企业累计63次,帮助企业解决问题6项。三是2023年10月31日委托第三方公司与园区企业签订垃圾清运协议,维护园区环境卫生。

8. 关于“招商引资工作推进力度不大”的问题

整改情况(已完成)一是成立招商引资专班,精准对接黄田镇重点产业如食品加工业、机械设备制造业、铸造业等上下游及周边企业的招商引资,2023年6月5日、9月6日分别同福建省古田县百家宴食品有限公司、福建古田宏升彩印有限公司两家企业签署协议书,推动企业入驻。二是2023年10月28日做好8家未落地企业、9个未落地项目回访工作,并制定表格、情况报告,进一步分析研判企业项目履约率不高的原因,确保今后招商引资项目的可行性和可持续性。三是加强对未开工建设招商引资项目的跟踪和服务,安排专人点对点跟踪服务,帮助宁德鹤峦塑料制品有限公司取得施工许可证。

9. 关于“生态环境保护重视不够”的问题

整改情况(已完成)一是2023年9月5日、10月16日在党委会上学习贯彻宣传习近平生态文明思想和2023年全国生态环境保护大会精神,提高思想站位,将生态环境保护工作作为“一岗双责”工作重点。二是对照2023年度考评细则,查缺补漏,做好整改工作,认真研究本年度党政领导生态环境保护目标责任书,努力做好农村生活污水、污染防治、畜禽养殖等重点工作,确保2023年度生态环境保护工作有提升。

10. 关于“污水处理工作进展缓慢”的问题

整改情况(已完成)一是2023年10月16日在党委会上学习习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,正确处理“五个重大关系”,同时,召开党政班子联席会议,研究部署污水处理厂存在的问题以及解决的对策。二联系项目施工方对污水处理厂进行系统排查和调试,组织人员对污泥池进行彻底清理,同时,联系古田生态环境局对黄田码头生活污水处理厂出水水质进行检测,经检测,2023年第二、三季度出水水质均已达标。三是对接污水运维的团队,2023年6月委托宁德市东侨经济技术开发区永硕建材经营部作为黄田镇生活污水处理厂的运维方。四是2023年5月9日福大百特、福兴医药两家企业的污水管道已按照规定接入库区工业污水处理厂,并完成管道闭水实验报告。

11. 关于“闽江环境整治长效管护机制不健全”的问题

整改情况(已完成并长期坚持):一是2023年1010日制定印发《闽江流域黄田段水产养殖网箱、废弃物集中整治管理制度》(古黄政2023254号),加强养殖网箱及水环境综合整治常态化管控。二是2023年起,结合物业季度考核工作加强对三方物业公司、围垦公司的督促指导,切实履行好日常巡查整治及保洁工作。三是2023612日,组织人员对谷口湾区域3处乱堆砂石地点进行清理,现已清理到位。四是成立水上巡逻、打捞队伍,同时每天保留23条小船,由班子成员带领镇村3名干部,依法开展网箱整治、江面巡查等工作,确保江面垃圾清理到位。

12. 关于“部分村集体造血功能弱”的问题

整改情况(已完成)一是组织开展全镇村级集体经济发展现状摸底,建立16个行政村集体经济发展情况台账。截至2023年11月,11个行政村经营收入均超过5万元。二是2023年4月25日组织各村支部书记围绕《如何发展壮大村集体经济收入》进行线下交流研讨,努力当好乡村振兴“领头雁”。三是2023年5月24日、6月29日、8月28日、9月25日、10月31日、11月29日分别组织村主干学习借鉴周边乡村的先进经验,根据各村实际情况因地制宜分步推进村财增收。四是2023年1020日梳理出11个经济发展相对薄弱的村,建立帮扶机制,由包村领导、驻村工作队做好“点对点”挂钩帮扶工作。

13. 关于“文化品牌传承发扬不够有力”的问题

整改情况(已完成)一是2023年8月1日对接福建日报等主流媒体,专版发表《农民油画,描绘乡村振兴新色彩》,不断加强双坑油画宣传,提高双坑农民油画知名度。二是2023年10月19日在双坑村召开油画座谈会,征集村两委及部分画家意见建议,进一步加强与在外人才联系沟通的同时,集思广益,共同推动双坑农民油画品牌传承再壮大。积极动员画师返乡创业,截至11月份,现有本地油画工作室13家,新增5家。三是2023年4月13日组织双坑农民油画家参加省美术馆举办的“乡村文韵——农民书画精品展暨屏南乡村文创产品展”;7月20日举办第三届马蹄笋丰收节暨双坑农民油画文化节;9月8日参加“9.8”厦门投洽会油画展示活动,通过搭建展示、推介、销售产品平台,擦亮文化品牌,进一步提升品牌效应。

14. 关于“特色产业有待进一步提升拓展”的问题

整改情况(已完成)一是2023年7月20日通过举办马蹄笋丰收节、打造农产品公共区域品牌等形式,加大对“黄田马蹄笋”的宣传力度,打响黄田特色产业品牌。二是2023年9月24日邀请古田网红到黄田镇潮渔村拍摄视频,宣传推广古田黑番鸭,同时,制定经费使用规划表,根据规划打造“古田黑番鸭”专卖店招牌,不断提升品牌影响力,截至11月份,已投入资金2.3万元。三是黄田镇马蹄笋加工基地(二期)项目于2023年11月7日竣工验收,目前,马蹄笋加工基地已入驻闽之源马蹄、耀宇笋厂、闽竹缘马蹄笋加工厂、绿乾马蹄笋厂4家马蹄笋精深加工企业。

15. 关于“金牌旅游村打造乏力”的问题

整改情况(已完成)一是按照特色产业发展、文旅休闲体验等不同类型,进一步明确村庄经济、社会发展目标方向,科学谋划配套项目,做好游客服务中心等项目的前期准备工作。二是2023年11月底,已于双坑移民公园内设立游客服务中心一处,并完成沿江研学民宿主体建设工作。已委托专项贷可研单位福州麦瑞哲技术咨询有限公司编制项目建议书暨可行性研究报告,通过申请专债形式积极向上争取资金,稳步推进金牌旅游村建设工作。三是已将双坑村金牌旅游村创建项目作为招商引资项目内容,计划总投资5700万元,积极对接和联系有合作意向的客商。

16. 关于“金翼研学基地营销推介力度不足”的问题

整改情况(基本完成)一是2023年6月22日开展金翼非遗文化座谈会,吸引客流,激发游客参与民俗研学旅游的积极性。二是多次对接第三方公司,委托其规范运营金翼景区,发展壮大研学旅游。三是2023年9月20日入选宁德市第二批中小学研学实践教育基地。

17. 关于“闽江渔旅元素融合举措不多”的问题

整改情况(已完成)一是积极对接县垂钓协会,2023年10月21日组织举办垂钓比赛,丰富闽江渔旅文化体验。二是对接镇区周边水产深加工企业福建省福熹食品有限公司,支持发展鱼丸产业,延伸渔业产业链,助力乡村振兴。三是通过推送就业信息,如古田县2023年“百日千万招聘专项行动”、召开2023年黄田镇‘春风行动’招聘会等方式鼓励渔民转产转业。截至11月份,共有转产转业渔民14人。

18. 关于“孝老食堂利用率不高”的问题

整改情况(基本完成)一是加强宣传引导,2023年8月3日、9月4日开展孝老食堂政策宣讲活动,普及助老服务内容、就餐时间等,提高农村老年群体对孝老食堂的知晓度。二是入户了解各村(社区)老年群体的就餐意愿和用餐需求,分析研判各村实际情况,进一步提高孝老食堂服务的精准度。三是黄田镇属转高的集镇建设乡镇,村民高度交集融合。下一步,将结合黄田实际,合理利用现有镇区“孝老食堂”资源,统筹考虑,集中收纳“孝老食堂”周边有需求的群众,满足群众用餐需求的同时有效提高场所利用率。

19. 关于“群众关心热点难点问题解决不及时”的问题

整改情况(已完成)一是督促老旧小区项目加快施工进度,确保群众出行安全。目前,老旧小区项目交通部分已完工,同时,把小学周边道路申请为分时段交通严管街,并联合派出所加强警力配置,在学生上下学时段,加强交通疏导,确保道路畅通。二是2023年10月13日人武部长吴晨晖对麒麟山公园设施运作情况进行现场核查,督促人员解决好路灯损坏及公厕缺水、卫生状况差等问题,并指定专人对麒麟山公园进行管理养护,已完成整改。三是对接做好古田县城乡供水一体化项目,改善供水源头。同时,结合黄田镇生产开发及配套项目,对镇区供水设施进行完善,切实改善供水问题,2023年5月设施已投入使用并委托古田县疾病预防控制中心进行检测,经检测,2023年第二季度水质已达标。

20. 关于“土地确权工作未全面完成”的问题

整改情况(基本完成)一是2023年10月10日在全镇干部职工大会上召开业务培训会,组织学习关于土地确权方面的政策,提升业务能力。二是组织汶洋、双坑、金翼、松峰、洋上5个相关村居摸清底数,了解土地确权证书未发放至村民的原因,梳理土地确权证书发放过程中存在问题种类,形成台账。三是对接县农业农村局了解土地确权相关政策,2023年10月16日制定《黄田镇关于农村土地承包经营权确权登记工作整改方案》,针对不同问题,坚持先易后难,分类施策。截止11月,双坑村已发证280户、金翼村已发证246户。

21. 关于“‘图斑’整治不彻底”的问题

整改情况(已完成)一是2023年10月31日在全镇干部职工大会上召开业务培训会,学习《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国土地管理法》《福建省土地管理条例》等法律法规,进一步提高思想认识,明确工作职责。二是对未整改的卫片图斑逐宗梳理,分类处置,已完成图斑整改45宗,剩余1宗已委托硕威工程科技股份有限公司将其调出永久基本农田,调整后按农产品晾晒场备案设施农用地。三是加强网格化管理,2023年10月12日调整印发《黄田镇“两违”综合置立专项行动领导小组、执法队伍和网格化管理》(古黄委202387号),落实日常巡查报告,整改期间,开展巡查89次,制止违法建设7宗。四是对相关责任人进行提醒谈话。

22. 关于“‘一亩田’活动覆盖面不广”的问题

整改情况(已完成)一是2023年9月5日在全镇干部职工大会上组织学习《习近平关于国家粮食安全论述摘编》,切实从思想上提升治荒稳粮工作责任感、使命感。二是“一亩田”认领新增后洋村、上溪村2个村,分别于2023年5月24日、5月25日、5月28日同黄田镇政府(后洋)、福建省林业调查规划院(上溪)、国网福建省电力有限公司古田县供电公司(后洋)签署认领一亩田协议,同时,鼓励各村(社区)参与进来,扩大认领“一亩田”活动的影响力。三是2023年7月18日邀请福建省林业调查规划院、古田县农业农村局、福建省古田国有林场等单位参加“我在黄田有亩田”认领及插秧活动,并通过活力黄田微信公众号平台发送活动推文,加大“我在黄田有亩田”的宣传力度,提升认领单位参与感,吸引更多单位和个人进行认领。

23. 关于“地灾点整治进度缓慢”的问题

整改情况(已完成)一是2023年10月31日对全镇地灾点进行摸排梳理,建立台账。二是2023年8月24日完成三保、后洋两处地灾隐患点核销工作,此外,2023年6月20日香峰村地灾点(市级)整治项目已通过县级初验,正在落实一年监测期,期满后再申请市级验收销号。三是2023年9月25日在党政联席会议上对廷洋地灾点申请省级地灾整治项目进行事项议定,积极向上争取项目资金,抓好地灾点整治工作。

24. 关于“水上作业防护措施不到位”的问题

整改情况(已完成并长期坚持)一是2023年10月10日组织全镇干部职工召开水上作业安全宣传教育会议,进一步做好干部安全作业宣传教育工作,提升水上作业人员安全防护意识。二是对水上作业人员配备救生衣,确保水上作业安全。

25. 关于“未将意识形态工作纳入干部使用的重要依据”的问题

整改情况(已完成并长期坚持)一是2023年8月29日在党委理论学习中心组学习会上学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,进一步提高思想认识,做深做实干部考察工作。二是2023年9月20日组织29名中层干部参加干部考核相关程序培训会,提升干部考察培训的业务水平。三是重新制作干部考察谈话提纲模板,将落实意识形态工作纳入谈话内容材料,并作重点强调、明确要求。四是1名相关责任人进行提醒谈话。

26. 关于“部分村(社区)宣传栏未及时更新内容,存在破损情况”的问题

整改情况(已完成)一是2023年8月1日组织人员对黄田社区破损宣传内容进行撤除更新。二是制定巡查记录表,全面排查辖区范围内的宣传载体,对发现的问题及时进行整改,经排查,未发现破损、过时的海报。三是1名相关责任人进行提醒谈话。

27. 关于“公共领域宣传载体发布不够规范”的问题

整改情况(已完成)一是2023年10月10日组织相关人员学习信息公开条例,今后将严格执行“三审三校”制度,杜绝此类现象再次发生。经自查,2023年4月7日起,在公共领域宣传载体发布的信息均落实“三审三校”制度。二1名相关责任人进行提醒谈话。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

28. 关于“主体责任意识不强”的问题

整改情况(已完成)一是完善制度建设,2023年11月30日制定《重点领域、重点岗位廉政风险防控制度》(古黄委〔2023〕123号)。二是2023年10月13日成立全面从严治党领导小组,下设办公室,承担领导小组日常事务,负责组织实施和督促检查领导小组决定事项。三是全面排查廉政风险点,自4月起已对本镇所有重要岗位廉政风险点开展排查并制定相应防控措施,进一步完善《廉政风险防控一览表》。

29. 关于“述责述廉不严肃”的问题

整改情况(已完成)一是开展自查自纠 2019至2021年度领导班子成员述责述廉材料进行“回头看”,暂未发现述责述廉报告撰写不规范问题,今后将严格对照述责述廉提纲要点进行撰写,同时,镇纪委加强监督指导,杜绝此类问题再次发生。二是未按照规定撰写材料及报告存在大量雷同的2名领导干部已按要求重新撰写2020年述责述廉报告。三是2名相关责任人进行提醒谈话。

30. 关于“廉政谈话制度落实不到位”的问题

整改情况(已完成)一是2023年10月11日在党委理论学习中心组学习会上组织学习《党委党组落实全面从严治党主体责任规定》,11月30日制定《廉政谈话制度》(古黄委〔2023〕124号),进一步强化责任担当、责任落实和监督工作。二是严格落实廉政谈话制度,2023年6月30日前已完成2023年上半年廉政谈话,廉政谈话114人次,实现廉政谈话全覆盖。三是12名相关责任人进行集体谈话。

31. 关于“重要岗位重点环节监督缺位”的问题

整改情况(基本完成)一是加强监督检查,截至2023年9月底黄田镇纪委对我镇18个村(社区)“三资”领域进行21次专项督查,共发现20个问题,1条问题线索。已整改问题19个,1个问题正在整改中,开展追责问责8人次,其中立案1人,第一种形态处理7人。二是已督促相关村(社区)对长期大额现金挂账问题予以整改,整改期间,9个村(社区)召开村民代表大会对大额现金挂账情况进行表决,同意挂账项目入账。截至2023年12月初,9个村(社区)梳理完成大额现金挂账整改,剩余2个村正在整改中。三是1名相关责任人进行提醒谈话。

32. 关于“‘五到五进十必访’工作落实不到位”的问题

整改情况(已完成)一是重新梳理2023年走访台账,对2023年未走访的村(社区)乡镇所站及时开展走访工作,于2023年9月底完成全覆盖走访。二是结合小微权力监督群,组织村级纪检员做好入户走访工作。截至2023年10月17日,村级纪检员共走访51次,解决问题10个。三是1名相关责任人进行提醒谈话。

33. 关于“工作推进‘不作为’”的问题

整改情况(基本完成)一是根据松材线虫病防治工作相关要求,明确目标任务,倒排进度,实时跟进,2023年8月24日完成松材线虫病防治采伐办证及整治任务。二是2023年6月21日对汶洋村北侧废弃砂石场启动测绘、设计、沙土石清运工作,下一步将逐步推进上溪村溪坪、西坑村里坑等余下4个废弃砂石场的整治工作。三是2023年9月11日重新梳理农村“六大员”工资发放情况,并发放农村“六大员”工资补贴,共计2.24万元,今后将做好工作对接,及时发放工资补贴。四是1名相关责任人进行提醒谈话。

34. 关于“热线答复‘不想为’”的问题

整改情况(已完成)一是2022年第四季度3个不满意件进行深入分析,由镇综治办实地调查核实不满意原因后即刻解决群众诉求,提升群众满意率。二2023年11月29日组织12345热线答复相关经办学习《宁德市人民政府办公室关于修订宁德市12345便民服务平台监督管理办法的通知》(宁政办〔2021〕6号),进一步提高业务能力。三是1名相关责任人进行批评教育,2023年9月26日在全镇干部职工大会上针对12345热线答复事件开展警示教育,杜绝答复敷衍问题再发生。四是2023年11月29日修订印发《黄田镇12345便民服务平台管理办法(试行)》(古黄政〔2023〕467号)进一步提高黄田镇便民热线的服务水平。

35. 关于“基层治理‘不善为’”的问题

整改情况(已完成)一是2023年4月24日在党委理论学习中心组学习会上学习《信访工作条例》及《反电信网络诈骗法》、7月6日组织全镇干部职工学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》、9月11日组织部署打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议等,切实增强打击违法犯罪的责任感和紧迫感。二是2023年628日研究制定2023年《黄田镇矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》(古黄平安办〔2023〕2号)《黄田镇信访突出问题整治专项行动工作方案》(古黄委〔2023〕46号),成立黄田镇矛盾纠纷大排查大化解专项行动专班,进一步明确工作职责,强化预判预警。三是坚持一人一方案,一人一专班,深入剖析信访群众诉求,化解现有信访积案,并结合开展大排查大化解活动,将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。6月20日,黄田镇对于排查出来的社会矛盾纠纷,逐个进行研究化解,逐个明确相关责任人和责任部门,制定化解方案,明确化解时限,力争通过现场核实、外围调查座谈等具体措施,使矛盾纠纷有效化解,2023年6月份我镇矛盾纠纷问题存量清单共排查75件(已化解68件,含未化解4件,化解率90.6%),7月新增2件(已化解),8月新增8件(已化解4件,正在化解4件),9月新增22件(已化解22件),化解重复上访件4件,对一时无法解决的要求过高或无理诉求的信访事项,做好政策解读,法律宣传,落实管控措施,有力维护了全镇的社会稳定。四是深入开展平安黄田建设,全面梳理交通安全、校园周边整治等问题症结,组建“夜鹰巡逻队”,加强对夏季人员密集、复杂的部位和案件高发、防范薄弱的重点场所巡逻,及时发现制止违法违规行为,提升群众安全感率。2023年5月30日到11月30日,黄田镇派出所每日部署充足警力在辖区开展治安巡逻,期间,累计查处交通酒驾8起,交通处罚140余起。2023年上半年,宁德市安全感调查结果显示群众安全感率在全县排名第10名,全市排名第78名。

36. 关于“长期租用私车”的问题

整改情况(已完成)一是2023年9月26日组织召开党政综合办公室工作会议集中学习《中共古田县委办公室、古田县人民政府办公室关于印发〈古田县全面推进公务用车制度改革方案〉的通知》(古委办发〔2016〕21号)文件精神,提升业务水平。二是2023年3月中旬起全面停止租用私车行为。同时,严格按照规定租用车辆,2023年10月16日做好询价比选,选择正规租赁公司,签订合作协议,确保不再发生租用私车行为。三是1名相关责任人进行提醒谈话。

37. 关于“租用不合格车辆”的问题

整改情况(已完成并长期坚持)一是2023年108日完善《黄田镇公务用车管理制度》(古黄政〔2023〕251号),健全公务租车机制,加强对上路车辆证件的审查,杜绝此类问题再次发生。二是2023年10月17日在党政办工作会议上组织党政办全体干部学习《黄田镇公务用车管理制度》,规范公务用车管理。三是1名相关责任人进行提醒谈话。

38. 关于“租车费用超标准”的问题

整改情况(已完成并长期坚持)一是将公务租车列入《黄田镇2024年财政预算》,对公务出行支出实行计划管理,制定年度公务用车预算,严格控制租车费用。二是严格落实《黄田镇公务用车管理办法》,科学调度使用公车,明确公车租赁范围,严格控制租车数量,确保不再发生超额问题。三是1名相关责任人进行提醒谈话。

39. 关于“大宗物品采购手续不规范”的问题

整改情况(已完成并长期坚持)一是2023年10月17日组织工会经办、财务、经济审查委员会成员学习《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》,严格执行财经纪律,加强财务审核把关。二是严格落实“三重一大”制度,大额资金使用必须经集体会议讨论决定,规范大宗物品采购手续。整改期间,黄田镇工会大宗物品采购事宜8件均经集体会议讨论议定通过。2023年11月30日制定《黄田镇工会采购管理办法(试行)》(古黄政〔2023〕469号),进一步规范采购行为。三是开展物资采购情况“回头看”,经自查,2023年5月-11月以来,未发现其他违规行为。四是2名相关责任人进行提醒谈话。

40. 关于“未编制年度收支预算”的问题

整改情况(已完成并长期坚持)一是2023年10月17日组织学习《福建省基层工会收支管理实施办法》(闽工〔2018〕158号),进一步提高工会经费收支管理能力。二是严格按照相关要求编制2022年度工会经费收支预算、2023年度工会经费收支预算,今后每年将按时编制工会收支预算,杜绝此类问题再次发生。三是2名相关责任人进行提醒谈话。

41. 关于“工会活动开展不够丰富”的问题

整改情况(已完成)一是2023年10月17日做好工会届中选举工作,更换工会主席、增补委员,激发工会活力。二是制定2023年下半年黄田镇工会活动计划表,按照活动计划,黄田镇工会于2023年7月16日组织开展《望道》观影活动、9月24日组织开展黄田镇“阅读经典好书 争当时代工匠”职工读书分享活动、10月23日组织开展水口水电站参观活动、11月1日组织开展认领一亩田——逐稻香·探秋趣活动,丰富工会活动,进一步增强组织活力。

42. 关于“账户设置过多”的问题

整改情况(已完成)一是2023年9月25日组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《古田县财政局关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》等法律法规以及相关财务制度规定,提升财务人员素质能力。二是持续优化账户管理,梳理所站账户设置情况,进一步清理银行账户,将不符合规定设置的账户以及资金性质相同或相近多头开户的账户进行撤销或合并。截至2023年10月20日,已销5户,现有账户12个。三是1名人员进行岗位调整。

43. 关于“现金账实不符”的问题

整改情况(已完成)一是针对“现金账实不符”问题,经整改,已达账实相符,4月19日支付五老人员临时价格补贴222元,账面余额剩余2462元,7月27日将现金2462元转存黄田镇人民政府民政账户,并已退还出纳违规垫支的400元现金。今后将加强资金支出管理,所有票据报销需经领导审批后支出。二是2023年9月中旬开展账目自查,并制作现金盘点表。经自查,未发现现金账实不符问题,今后将加强自查自纠和监督管理,严格规范资金支出。三是1名相关责任人进行提醒谈话。

44. 关于“财务管理不严”的问题

整改情况(已完成)一是2023年6月30日加强内控制度建设,明确财务岗位职责和权限,严格实行会计与出纳分离、钱财分管、票章分离、账物分离,民政账户已销户,合并至政府账户,出纳、会计由不同人担任。同时,完善财务配套设施,财务室已配备2个保险柜。二是2023年11月7日对10个账户出纳进行工作岗位调整,由本单位在编人员担任出纳。三是1名相关责任人进行提醒谈话。

45. 关于“资产租赁管理不规范”的问题

整改情况(已完成)一是2023年8月16日组织相关经办学习《古田县国有资产出租管理办法(修订)》,明确租赁流程、标准、期限。二是梳理核查黄田镇资产租赁管理情况,收回到期店面黄田镇财政所2号店面、3号店面并重新评估招租。三是2名相关责任人进行提醒谈话。

46. 关于“租金未足额及时收缴”的问题

整改情况(已完成)一是梳理核查黄田镇资产租赁管理情况,其中1.63万元因店主2023年未续租故不予收缴,黄田镇9号店面欠缴租金1.27万元因店主个人原因,11月6日与店主签订承诺书通过分期支付方式补缴欠款租金,11月7日已收回第一笔欠款2000元,整改期间,共收缴欠款租金21.2万元。二2名相关责任人进行提醒谈话。

47. 关于“店面闲置率高”的问题 

整改情况(已完成)一是2023年5月10日、5月24日、6月9日、10月9日发布招租公告,进一步盘活闲置资源,增加财政收入,整改期间新增出租店面5间,现有出租19间,闲置率降低至32.1%。二是2023年8月16日开展业务培训会,引导做好电话咨询、面对面咨询、短信咨询等相关工作,协助意向承租人完成报名及后续竞租工作。三是2名相关责任人进行提醒谈话。

48. 关于“项目建设进展缓慢”的问题

整改情况(已完成)一是已倒排工期,定期召开黄田工业污水处理厂工程项目初验工作推进会,2023年8月起共计召开7场推进会,实时跟进初验进度。11月13日,黄田库区工业集中区工业污水处理厂完成初验工作。二是正在同步开展运营配套的达标废水排水工程项目及水质在线监测设备及运维服务项目建设,现已委托宁德市联正环保科技有限公司进行污水调试工作,为正式运营做前期准备工作。三是2名相关责任人进行提醒谈话。

49. 关于“拖欠工程项目款”的问题

整改情况(已完成)一是2023年8月7日组织学习《古田县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于对欠薪隐患开展拉网式排查的通知》文件精神。二是截至2023年11月,镇党委、政府筹资支付精品示范路线全面提升工程工程款共160万元,除自行筹资外,整改期间,镇主要领导多次前往县财政局对接申请资金补助。同时理清所有农民工工资金额、收集农民工的个人银行账号,待资金到位后直接拨付剩余欠款给相关农民工。三是积极对接县自然资源局,争取上级对村庄规划编制的补助资金,同时,2023年11月7日在党政班子联席会议上议定由镇政府拨款18万元至三保、村里、上溪、西坑、后洋、香峰等6个村用于支付村庄规划第一笔设计费用,已完成三保、村里、上溪、西坑4个村庄规划入库工作,后洋、香峰2个村已通过专家评审。

50. 关于“未按合同约定收取保证金”的问题

整改情况(已完成)一是2023年10月10日组织学习项目工程管理业务知识,提升干部履职能力。二是对在建项目进行自查,并整理《2023年库区在建项目清单》,清单内5个项目均严格按照合同约定规范收取项目保证金。三是2名相关责任人进行提醒谈话。

51. 关于“前期可研不充分”的问题

整改情况(已完成)一是加强业务学习,2023年10月10日组织开展黄田镇库区移民项目谋划管理工作业务知识培训会,切实提升业务水平,提升履职能力。二是黄田镇基础设施与公共服务设施二(黄田镇农贸市场装修工程)于2022年11月15日竣工,2023年9月28日向古田县水利水电工程移民发展中心申请综合验收,验收后支付工程尾款;镇库区办负责人对项目资金使用情况进行梳理,2022年黄田镇移民村人居环境整治二期工程项目剩余资金131.8147万元,2023年6月5日已上缴结转资金至古田县水利局。三是2023年9月20日向各村(社区)两委及移民代表征求库区项目意见建议,科学计划,根据实际情况对库区项目库进行调整。四是1名相关责任人进行提醒谈话。

聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

52. 关于“党支部领办合作社成效不明显”的问题

整改情况(已完成)一是2023年9月5日、9月12日、9月19日、9月26日组织18个村(社区)党支部书记学习《中华人民共和国农民专业合作社法》《专业合作社实务》等法律政策与制度汇编4场,培养运营思维,提升经营能力。二是开展支部领办合作社工作末端落实情况“回头看”,建立台账,6个空壳合作社抱团成立福建省古田县闽珠淡水养殖专业合作社联合社,积极谋划发展项目。6个非空壳未运营合作社按照“以农促旅、以旅兴农”的发展之路,探索乡村游、休闲游、农耕体验等农旅融合运营思路,提升运营水平,带动农民增收、农村发展。三是组织开展18个村(社区)一月一观摩活动,于2023年5月24日、6月29日、8月28日、9月25日、10月31日、11月29日组织开展6场观摩活动,交流学习先进经验,自查本村发展短板,推动壮大集体经济。

53. 关于“工业园区党建引领作用发挥不够”的问题

整改情况(已完成)一是探索党建“引领+服务”行动,加强班子成员对非公企业党组织工作监督指导,规范企业党建工作,自第二批主题教育开展以来,入企传达相关会议精神15次。二是2023年10月10日依托镇党校,组织非公企业党务工作者培训。三是指定专人负责园区党建工作,引进选派2023年度黄田镇非公企业党建指导员,深入开展“党建引领服务发展”活动,指导非公企业开展党建工作,帮助所在企业提升党建水平。

54. 关于“民主议事不充分”的问题

整改情况(已完成)一是2023年10月11日在党委理论学习中心组学习会上学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件,提高思想认识,增强责任意识。二是2023年9月20日召开黄田镇巡察整改专题民主生活会,全体班子成员对党委会上极少发表意见问题,在民主生活会上进行自我剖析、自我批评,今后将严格落实民主议事制度,对涉及“三重一大”事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定。经自查,9月25日后,党委会议题党委委员均有发表意见。三2023年116日对会议记录人员进行培训,并规范做好会议记录。

55. 关于“‘三重一大’制度执行不到位”的问题

整改情况(已完成并长期坚持)一是2023年9月25日在党委理论学习中心组学习会上,认真学习“三重一大”制度。二是2023年111日修订印发《黄田镇党委会议议事制度》《党政班子联席会议议事制度》(古黄委〔2023〕91号),明确党委会议和班子会议议事范围、议事规则。三是严格落实《黄田镇党委会议议事制度》《党政班子联席会议议事制度》(古黄委〔2023〕91号),健全议题会前审核制度,确保涉及“三重一大”的议题均提交党委会议定,由党委集体领导科学、精准决策。整改期间,涉及“三重一大”的议题12个,均已提交党委会议定。

56. 关于“民主表决不严谨”的问题

整改情况(已完成)一是2023年9月25日在党委理论学习中心组学习会上组织学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述及黄田镇领导班子议事规则和重大事项集体决策制度,切实提高思想站位。二是2023年111日修订《黄田镇党委会议议事制度》《党政班子联席会议议事制度》(古黄委2023〕91号),主要领导严格落实末位发言,充分发扬民主,广泛听取意见,保证决策的民主性,班子成员严格按照工作职责发言表决,杜绝列席人员参与表决情况出现。三是2023年11月1日建立会前沟通机制,会前对议题充分征求意见建议,会上强化班子成员沟通交流,营造浓厚的民主决策氛围。

57. 关于“超职数配备干部”的问题

整改情况(已完成)一是2023年8月15日在党委理论学习中心组学习会上组织学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为调查核实办法(试行)》等法规条例,进一步加强党对机构编制工作的集中统一领导,规范管理。二是严格落实整改,控制全镇编外人员数,原则上“只减不增”“只出不进”,现有编外人员数量不超过单位总编制数的20%,目前,编外人员总计12名。三是严格落实编办核定职数,对于超配股级干部予以调整消化。2023年10月11日召开党委会研究决定免去6名事业股级干部的相关职务,10月18日报县委组织部备案,11月3日县委组织部下发《关于陈飞玲等同志免职报备审核的批复》(古委组干〔2023〕备字46号)审核同意免去相关人员股级职务。经调整,我镇现有事业股级干部5名,未超配。

58. 关于“干部管理不规范”的问题

整改情况(已完成)一是2023年9月11日在党委理论学习中心组学习会上认真学习选人用人相关文件精神,规范选人用人制度。二是按照机构改革方案“六办三中心”的工作职责,重新调整人员岗位,确保做到按岗按人合理分配。依据《关于中共古田县黄田镇第十二届委员会和纪律检查委员会组成人员的批复》(古委组干〔2021〕160号)、《关于钟鸿松等同志职务任免报备审批的批复》(古委组干〔2022〕备字12号)、《关于谢东等同志任职报备审核的批复》《关于陈飞玲等同志免职报备审核的批复》(古委组干〔2023〕备字5号)、(古委组干〔2023〕备字46号)文件,调整任免“六办三中心”股级干部。

59. 关于“干部任免程序不规范”的问题

整改情况(已完成)一是2023年9月11日在党委理论学习中心组学习会上组织学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等有关文件精神,进一步严格规范干部选任工作。二是2023年9月20日组织相关人员参加黄田镇干部考核相关程序培训会,详细讲解考核步骤及注意事项,并重点学习《事业单位人事管理回避规定》《党政领导干部任免回避暂行规定》、三定文件,切实提高干部考核选任能力,规范执行干部任免程序。三是1名相关责任人进行提醒谈话。

60. 关于“‘三会一课’落实不到位”的问题

整改情况(已完成)一是整理党内组织生活制度相关资料,2023年1010日组织18个村(社区)党(总)支部书记认真学习《中国共产党党务公开条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等条例,同时对发展党员、党费等工作进行解读和学习。二是挂点领导带头深入挂点村(社区)进行督查。经检查,2023年5月份起,18个村(社区)均能严格落实“三会一课”制度,做到每月召开一次支委会、每季度召开一次全体党员大会、每月开展党日活动、每半年上一次党课。三是20名相关责任人进行集体谈话。

61. 关于“组织生活会开展不规范”的问题

整改情况(已完成)一是2023年11月4日要求被巡察点出问题的5个基层党组织对巡察整改相关问题进行认领查摆、深入剖析,并明确整改措施,进一步压实整改责任,今后将规范召开组织生活会。二是31名相关责任人进行集体谈话。

62. 关于“主题党日活动未按月开展”的问题

整改情况(已完成)一是要求各村(社区)每月报送主题党日活动安排,同时将党日活动制度的执行落实纳入村级绩效考核内容,带动全镇开展主题党日活动常态化。二是18名相关责任人进行集体谈话。

63. 关于“发展党员不规范”的问题

整改情况(已完成)一是2023年10月10日对机关支部负责人、派出所支部负责人、18个村(社区)党(总)支部书记进行发展党员全过程的系统培训,提高党务工作人员业务水平,今后将严格落实党员档案预审制度、发展党员工作程序和全程纪实制度,坚持问题导向,从严从实抓好发展党员工作。二是2名相关责任人进行提醒谈话。

64. 关于“党员管理有缺位”的问题

整改情况(已完成)一是严格落实《中国共产党章程》相关程序,黄田镇党委已于2022年10月20日将江滨社区1名党员赴香港定居被停止党籍的情况通过书面形式向县委组织部备案。二2名党员涉嫌违法行为的问题线索移交镇纪委进行跟进处理,截至12月,镇纪委正在核实处理。三是开展自查,全面梳理党员情况,全面梳理摸排流动党员信息,建立流动党员信息库,并以支部为单位,各村(社区)成立流动党员联系管理群,同时,建立镇纪委监察组、基层党组织信息通报和处理机制,互通掌握涉刑涉诉党员违法违纪信息,强化党员管理。四是1名相关责任人进行提醒谈话。

落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改方面

65. 关于“超限额使用现金问题改而又犯”的问题

整改情况(已完成)一是2023年9月25日组织财务人员共同学习《政府会计制度》《古田县直机关厉行节约反对浪费制度建设工作手册》等财政法律制度,提升业务水平。二是2023年8月18日责成相关人员作书面说明,要求其下一步严格执行现金管理制度,1000元以上支出,原则上应以银行转账或电汇等方式支付,杜绝超限额现金支付的情况发生。三是对超限额现金支付开展自查,建立现金盘点表,未发现超限额现金支付情况,今后将更加严格规范现金使用管理,杜绝此类问题再次发生。四是1名相关责任人进行提醒谈话。

三、巡察反馈问题线索的处理情况 

对巡察反馈的问题和移交的线索,依规依纪调查核实,按照监督执纪“四种形态”对54名相关责任人员作出处理,涉及科级干部13人,其他人员41人。其中,批评教育1人次,提醒谈话36人次(科级干部23人次),在专题民主生活会自我批评13人次,集体谈话81人次。

四、需要进一步整改的事项及措施 

1. 关于“金翼研学基地营销推介力度不足”的问题

基本完成情况说明:对于金翼研学基地营销推介力度不足的问题,目前已多次对接第三方公司希望委托其规范运营金翼景区,由于第三方公司认为景区客源不稳定,不能带来稳定收益,暂未成功委托。同时继续申报省级研学实践基地。

下一步整改措施:一是继续与旅游开发公司对接协商运营情况。二是完善景区智能停车场建设和景区门票报批。三是申报省级研学实践基地。

整改时限:2024年11月30日前。

2. 关于“孝老食堂利用率不高”的问题

基本完成情况说明:村里村等7个村未运营主要原因是在家老人思想观念没改变,节约为主,自己有种菜种粮,公共用餐需求较少

下一步整改措施:将结合黄田实际,合理利用现有镇区“孝老食堂”资源,统筹考虑,集中收纳“孝老食堂”周边有需求的群众,满足群众用餐需求的同时有效提高场所利用率。

整改时限:2024年6月30日前。

3. 关于“土地确权工作未全面完成”的问题

基本完成情况说明:目前双坑村已发证280户、金翼村已发证246户,剩余未发证的,将再次召集相关问题村对颁证工作进行交流,同时分析各村存在的问题难点以及存在的纠纷等问题。

下一步整改措施:积极配合村民解决土地纠纷问题,督促村落实具体情况,为信息无误村民尽早颁证。

整改时限:2024年12月31日前。

4. 关于“重要岗位重点环节监督缺位”的问题

基本完成情况说明截至2023年12月初,9个村(社区)梳理完成大额现金挂账整改,剩余2个村正在整改中。

下一步整改措施:督促上溪村、松峰村及时召开村民代表大会对大额现金挂账情况进行表决,加快完成长期大额现金挂账问题的整改工作。

整改时限:2024年1月31日前。

5. 关于“工作推进‘不作为’”的问题

基本完成情况说明:汶洋村北侧、上溪村溪坪、西坑村里坑等5个废弃砂石场长期未清理属于历史遗留问题,且砂石堆积面积较大,需要资金较多,整改难度高,无法全面完成整改,需逐个推进,目前已对汶洋村北侧启动废弃砂石场沙土石清运工作招投标。

下一步整改措施:加快对汶洋村北侧废弃砂石场进行清理,并逐步推进其他4处废弃砂石场清理和复垦复绿工作。

整改时限:2024年12月31日前。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593—3762516;通讯地址:宁德市古田县黄田镇人民政府;电子邮箱:gtht@163.com。

中共古田县黄田镇委员会

2023年12月19日    

 


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