根据县委巡察工作的统一部署，2023年3月13日至4月21日，县委巡察二组对凤埔乡党委开展了巡察，并于2023年8月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、切实抓好巡察整改工作

（一）提高政治站位，统一思想认识。乡党委坚决把巡察整改工作作为当前重大政治任务来抓，县委巡察意见反馈后，8月9日，迅速召开巡察整改工作专题会议，认真学习领会巡察反馈意见，统一思想、凝聚共识，全面部署巡察整改工作，进一步增强抓整改落实的自觉性和主动性。整改期间，乡党委召开巡察整改工作专题会议，研究整改工作9场。9月20日，召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员认真对照巡察反馈问题，深刻反思、查摆不足，严肃开展批评与自我批评，进一步强化举措，切实提升整改质量。

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，其他班子成员及各部门负责人为组员，乡党委书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。8月21日，研究制定了《中共古田县凤埔乡委员会关于巡察反馈意见的整改方案》，针对4个方面51个问题，细化任务分解，明确责任领导、责任单位、整改措施、整改时限，压紧压实责任、层层传导压力，确保任务到人、责任到岗、整改到位。

（三）注重标本兼治，深化整改成果。以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻落实党的二十大精神结合起来，既着眼于“当下改”，更注重“长远立”，持之以恒完善制度建设，整改过程中修订完善制度10项，促进整改成果的常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，从源头上深入整改，从制度上不断完善，确保问题不反弹、不回潮，持续巩固、运用好巡察整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1．关于“新思想学习不深入”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月9日制定《中共古田县凤埔乡委员会关于印发〈凤埔乡“第一议题”学习制度（试行）〉的通知》（古凤委〔2023〕49号），加强“第一议题”学习。二是坚持会前收集习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容，并作为“第一议题”在党委会上及时跟进学习。整改期间共召开9次党委会，均严格落实“第一议题”制度，同时11月9日组织乡党政班子成员开展“第一议题”学习情况测试。三是结合“第一议题”内容，提出我乡贯彻落实意见，并将其转化为谋划推动本乡工作的思路和举措。整改期间，学习的“第一议题”内容均有结合工作实际提出贯彻落实意见。1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

2．关于“农业农村工作重要文件学习不全面”的问题

整改情况（已完成）：2023年8月9日召开党委会学习领会《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件精神，同时对我乡2023年农业农村工作进行研究部署，并结合我乡实际提出贯彻意见；8月21日召开党委会深入学习领会《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》文件精神，今后将持续深入学习农业农村工作重要文件，努力做好新时代“三农”工作。

3．关于“落实耕地保护不够有力”的问题

整改情况（基本完成）：一是根据2023年3月31日制定的《中共凤埔乡委员会 凤埔乡人民政府关于印发〈凤埔乡2023年卫片执法工作方案〉的通知》（古凤委〔2023〕12号），严格实行“卫片”违法图斑处理网格化制度。由乡党委书记、乡长对全乡的“违法”卫片图斑负整改总责，各挂点村领导为挂点村卫片图斑整改的责任领导人，挂点村工作队员为责任工作队，村支部书记为责任人组成的三级网格化管理制度，明确责任人和整改时限。二是加大辖区违法用地巡查工作。成立由国土所、村建站和两违办组成的巡查分队，会同各村国土管理员开展日常巡查，对发现问题，立即制止，将违法问题消除于萌芽状态。2023年共发出制止通知书、限期拆除通知书5份，现场口头制止8次。三是加大耕地保护宣传力度。利用村级广播和宣传栏进行耕地保护和粮食安全宣传，粘贴耕地保护海报13次，对全乡村干部进行耕地保护培训1次。四是加大违法图斑整治力度。2023年以来，全乡共整改图斑81宗，其中历史遗留17宗，已整改13宗，剩余4宗。2022年部卫片已整改9宗，2022年天地网22宗已全部整改到位，2023年部卫片已整改5宗，2023年天地网39宗，已整改32宗，正在对剩余7宗逐步销号整改，达到县自然资源局要求的违法卫片图斑整改序时进度。

4．关于“重点项目推进缓慢”的问题

整改情况（已完成）：一是苏墩杆线下地改造工程主体工程于2023年7月完成建设。（Y457）西北线西溪村至北溪村公路改建工程于2023年8月17日完成验收。二是举一反三，对我乡其他重点项目开展自查，目前凤埔乡平沙－凤埔东华公路提升改造工程与古田县凤埔乡白岩农村公路提升工程设计施工总承包（EPC）项目均能按照序时进度推进，今后将对重点项目建设强化跟踪问效，推动重点项目按照序时进度推进。

5．关于“机构改革落实不到位”的问题

整改情况（已完成）：2023年9月12日召开凤埔乡县委巡察整改工作专题会议，学习《古田县凤埔乡党政机关和事业单位主要职责、机构设置和人员编制规定》（古委办〔2020〕34号）文件精神。严格按照《古田县凤埔乡党政机关和事业单位主要职责、机构设置和人员编制规定》和机构改革要求，根据各机构主要职责，2023年9月27日，挂牌运行直属的党群服务中心、综合执法大队和6个党政内设机构，并扎实推进各项工作落实落细。

6．关于“导师帮带制试点工作推进不理想”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年11月9日印发《中共古田县凤埔乡委员会关于印发〈凤埔乡导师帮带制工作方案（试行）〉的通知》（古凤委〔2023〕52号），进一步规范推进导师帮带工作。二是2023年9月27日召开2022年度导师帮带工作总结会议，梳理完成2023年导师职责清单、帮带对象工作任务清单，明确导师帮带对象工作履职情况，于11月7日对凤埔乡导师帮带工作开展量化评估。三是对导师帮带制试点工作的好做法、好经验进行总结，10月19日在“绿逸凤埔”上进行推广宣传。四是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

7．关于“食用菌产业发展有短板”的问题

整改情况（已完成）：一是加大“丑耳”品牌宣传推广，2023年10月10日与绿华有限公司合作拍摄短视频在中央电视台、抖音等平台播放，提高品牌认知度。二是积极引进食用菌精深加工企业，9月20日县政府常务会议通过福建鲜芝耳生物科技有限公司建设古田县食用菌精深加工银耳功能性饮料生产线建设项目投资协议书。

8．关于“林业资源优势发挥不充分”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年10月9日开展凤埔乡党委会研究制定全乡林业产业发展措施工作部署会议。二是林下经济方面，4月11日与福建天星山农林发展有限公司古田分公司积极协商，目前已达成合作意向，尝试引进中草药茯苓种植；竹木加工方面，9月12日引进古田县通亨木材有限公司，预计产值达230万元。三是加强技术培训，10月份选派农村带头人1人参加中组部、农业农村部在北京参加农村实用人才带头人培训，推广先进的种植、养殖和加工技术。

9．关于“推动村集体经济发展壮大不够有力”的问题

整改情况（已完成）：一是对各村村集体经济收入情况进行摸排，梳理汇总村集体经济台账，并将村里面闲置的资产及菇棚进行出租，截止2023年9月，东溪村白木耳菇棚租金收入0.6万元，西溪村棉仔厂租金收入1.01万元、厂房租金收入2.4万元，平沙村村集体冷库租金收入2.6088万元、平沙小学租金收入3.7万元、集体菇房租金收入2.5万元，凤埔村农贸市场店面租金收入7.6688万元、棉籽店租金收入1.6万元、综合邮政大楼租金收入0.12万元、苏墩头食用菌菇棚土地租金收入1.5万元、机动田租金收入1万元、市场摊位租金收入0.12万元，际头村蔬菜基地租金收入2.03万元，镇边村菇棚租赁收入3万元，官亭村银耳生产房租金收入3.3万元等渠道，促进村财增收，预计我乡2023年村财收入能达到县级要求。二是积极对接组织部门，结合本辖区各村产业发展特点，为增加村财收入，谋划苏墩村储藏冷库项目，2023年9月项目已上报县委组织部审批。同时2023年10月底开工建设凤埔乡移民村人居环境整治（桃洲二期）、凤埔乡苏墩村人居环境整治（凤冲）等项目，进一步提升基础设施建设，为乡村振兴奠定基础。三是9月6日举办凤埔乡乡村两级干部履职能力提升培训班，邀请专业讲师对村财管理、合作社运营等业务进行指导。10月30日科技特派员金文松教授对食用菌生产种植进行指导。四是10月25日组织村主干前往城东利洋村学习合作社运营的相关经验做法。

10．关于“河长制工作落实不到位”的问题

整改情况（基本完成）：一是加强对河长、河道专管员的管理，2023年以来河长及河道专管员巡河率已达标，达标率100%，共上报发现问题89个，均已整改到位。2023年9月12日、10月31日，组织第三方物业公司中国联合网络通信有限公司宁德分公司人员进行培训。二是取缔沿线违建畜禽养殖场，加强苏墩溪上游污染源整治工作，2023年8月31日取缔福全村养猪场、苏墩溪与平湖三叉口养鸭场，修复凤埔村破损的污水管道30米。三是苏墩溪取水点2023年7月份由省水利厅调整至原取水点下游1公里处，经县水利局邀请的第三方取水监测，苏墩溪水质10月份为Ⅲ类，水质持续稳定达标。四是6月份组织人员对绿华食用菌有限公司门口河道进行清淤处理，8月11日向绿华食用菌有限公司发出提醒函，要求立即予以整改，确保行洪安全。绿华公司已联系设计公司，对该桥改造的前期工作进行评估，并提出整改方案，目前该方案正在磋商中，并请第三方公司对该方案进行论证，乡政府将督促绿华公司把该桥改造到位。

11．关于“卫生整治仍有盲区”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年11月27日制定《古田县凤埔乡人民政府关于印发〈农村人居环境整治长效管护机制方案（试行）〉的通知》（古凤政〔2023〕104号），13个行政村各指定专人负责村内公厕卫生管护工作，在公厕上公开管护人员电话，确保发现问题及时处置到位。二是由乡政府牵头，东溪村购买垃圾清运车和垃圾铲车各1部用于凤埔乡偏远村（上半区）的垃圾转运，增强垃圾转运的实效性，同时由垃圾转运公司安排专人每日登记转运车辆数并由村专人签字确认报备，整改期间村垃圾转运及公厕卫生管护不到位问题已完成整改。三是成立垃圾处置管理办公室，按照《古田县凤埔乡人民政府关于印发〈农村人居环境整治长效管护机制方案（试行）〉的通知》（古凤政〔2023〕104号），在各村公开监督电话号码，及时处理村民反映问题，不定期对各村所属垃圾转运站进行卫生检查。每月由1名乡班子成员带队对13个村进行卫生检查评比，并将评比分数纳入年度的工作成绩考评。

12．关于“违规畜禽养殖整治不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月31日完成对福全村养猪场、苏墩溪与平湖三叉口养鸭场的取缔，今后将加强常态化管控，确保问题不反弹。二是通过微信公众号、微信群等线上平台，结合挂点村领导干部、工作队、村干部走村入户等方式，实现“线上+线下”宣传相结合，加大对群众的环保宣传教育力度。三是联合第三方河湖物业化管理公司，利用无人机对乡域内河道开展全覆盖巡查，及时发现、整治“四乱”问题，保障河道行洪通畅，整改期间，共组织集中巡查2次，发现问题10个，均已整改到位。

13．关于“城乡居民医保普及不够理想”的问题

整改情况（已完成）：一是加强对医保征缴工作的领导、组织、推进，2023年度城乡居民基本医疗保险缴费率全县第八。二是2023年9月20日成立凤埔乡城乡居民基本医疗保险参保征缴工作专项工作组，9月27日，对2024年度城乡居民基本医疗保险参保征缴工作进行部署，确保在年底实现应保尽保，截止2023年12月8日，进度排名全县第六。三是加强宣传力度，利用凤埔乡医保工作群、微信公众号“绿逸凤埔”、走村入户宣传、村村响广播、LED屏、张贴宣传标语等多种方式，强化城乡居民基本医疗保险政策宣传力度。

14．关于“养老服务工作落后”的问题

整改情况（基本完成）：一是完善敬老院配套设施建设。结合“互助孝老食堂”“爱心助残驿站”，残疾人文化进社区、残疾人日间照理等项目，截止2023年9月，已完成部分地板瓷砖铺设、新增防盗大窗两个、无障碍改造大门安装两个，外墙壁真石漆喷漆等基础设施改造。下一步将积极向上争取项目资金，进一步完善配套设施建设，预计2024年5月31日前投入使用。二是2023年9月前往古田县社会福利中心（天乐颐养院）考察学习，并与第三方运营团队洽谈对接，目前正在就乡敬老院运营模式进行探讨。

15．关于“互助孝老食堂管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月30日召开规范互助孝老食堂运营管理工作推进会，学习《互助孝老食堂规划化制度》，并就卫生安全、财务管理等进行再强调、再部署。二是督促朱墩、东溪、西溪、峦龙等村对相关问题立行立改。西溪、东溪村已按要求严格落实食品48小时留样措施，朱墩村已停业整顿，峦龙村已立案审查，同时，举一反三，对辖区互助孝老食堂开展全面排查，暂未发现问题。三是2023年12月9日乡纪委给予峦龙村党支部书记兼村委会主任周丽玲、峦龙村村委兼秘书周东海党内警告处分。

16．关于“居民饮水安全保障尚有不足”的问题

整改情况（已完成）：一是官亭村饮用水已找到新的水源，并投入使用，同时组织人员对西溪村、官亭村水源地及蓄水池等设施进行清理，目前水质稳定。2023年11月27日重新对官亭村水源地水源取水送检，水质检测结果已达标，截止10月未收到村民反映水质问题。二是启动西溪村自来水改造工程项目，已完成设计工作，正在积极向上争取项目资金。2023年8月9日县水利局已派人完成前期勘测任务，2023年11月向县水利局了解，该项目已通过省水利厅会议研究。

17．关于“落实意识形态工作还不够扎实”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月组织人员对平沙村、凤埔村破损宣传内容进行撤除更新，同时举一反三，对辖区范围内的公共领域宣传载体开展全面排查，共清理过时、破损海报 33张，标语12条，横幅6条。二是大型LED显示屏已请维修人员前来检查维修，但因损坏严重、无法修复，9月10日将大型LED屏改造为宣传展板并投入使用。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

18．关于“主体责任意识不强”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月21日，召开巡察整改工作专题会议，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神。二是将全面从严治党工作内容纳入《凤埔乡2023年度工作计划》和《凤埔乡2023年上半年工作总结》。

19．关于“干部职工教育管理不严格”的问题

整改情况（已完成）：一是加强干部管理，2023年9月27日召开凤埔乡党员干部警示教育会议，传达学习违纪违法典型案例，教育引导全乡党员干部进一步树立纪法意识、规矩意识，筑牢廉洁自律思想防线。二是对1名相关责任人开展谈心谈话，督促其强化诚信意识，加强财务管理，及时还清欠款。三是11月18日乡纪委给予履职不到位、失察失管的凤埔林场负责人郑启辉党内警告处分。

20．关于“廉政谈话不深入”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月9日召开乡党委会组织学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要指示精神。二是8月10日，结合被谈话对象工作实际，乡党委书记有针对性地对13名村主干开展廉政谈话，被谈话人严格按照实际填写意见和时间，避免廉政谈话不深入问题再次发生。三是11月9日制定《中共古田县凤埔乡委员会关于印发〈廉政谈话制度（试行）〉的通知》（古凤委〔2023〕53号），进一步规范廉政谈话工作。四是1名相关责任人于2023年8月退休，故不予问责。

21．关于“监督执纪不够有力”的问题

整改情况（已完成）：一是积极配合乡农业部门进一步梳理各村村集体“三资”管理情况，2023年来发现并推动问题整改12个。二是结合纪检监察干部队伍教育整顿，持续深化乡纪检监察干部教育培训，整改期间共参加集中学习9场次，进一步提升乡纪检监察干部能力水平。三是持续深化“1+N”工作机制，深入开展“五到五进十必访”，整改期间开展走访监督142次，发现并推动问题整改16个。

22．关于“考勤制度执行流于形式”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年11月9日制定《中共古田县凤埔乡委员会关于印发〈凤埔乡考勤制度（试行）〉的通知》（古凤委〔2023〕55号），进一步加强对考勤结果奖惩的运用。二是加大对干部日常考勤管理，每月统计迟到、早退、旷工等情况。整改期间，开展考勤检查3次，对2023年5月以来迟到、早退、旷工等问题突出的5个人进行通报。三是在季度考核评选中严格把关干部考勤情况。

23．关于“发文空号现象较为突出”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月24日组织乡直有关单位召开专题培训会，进一步提高发文人员责任意识和专业能力。二是完善公文制发制度，2023年11月9日印发的《中共古田县凤埔乡委员会关于印发〈凤埔乡公文制发制度（试行）〉的通知》（古凤委〔2023〕51号），严格落实发文登记，整改期间暂未出现预留文号、跳号发文、空号发文等情况。三是加强监督检查，组织人员对发文情况进行检查，共开展2次检查，暂未发现问题。四是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

24．关于“支付未履行审批手续”的问题

整改情况（已完成）：一是针对支付污水处理厂电费1670元，已补齐审核、审批手续。2023年9月11日—15日，组织财务人员对2019年—2023年的账务开展自查自纠，暂未发现其他问题。二是9月26日召开凤埔乡财务人员履职能力提升培训会，进一步提升财务人员履职能力。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

25．关于“采购程序不合规”的问题

整改情况（已完成）：一是根据《中共凤埔乡委员会 凤埔乡人民政府关于进一步加强农村集体“三资”管理的通知》（古凤委〔2019〕60号）文件精神，2023年9月6日组织所站人员、村主干、财务人员对“三资”管理开展培训，进一步规范采购程序。今后将严格按“三资”管理制度，做好各领域采购程序把关工作。二是8月9日对近3年物品采购开展自查，均严格落实三家询价，未发现其他违规问题。

26．关于“固定资产未进行账务处理”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年11月27日制定《古田县凤埔乡人民政府关于印发〈凤埔乡固定资产管理制度（试行）〉的通知》（古凤政〔2023〕103号），进一步规范固定资产管理。二是2023年9月20日组织干部对2019年5月、2021年9月采购的办公桌椅及其他未进行账务处理的固定资产进行梳理，并录入到固定资产管理系统。今后将对所采购的固定资产及时进行登记录入，防止资产流失。

27．关于“长期挂账未清理”的问题

整改情况（基本完成）：一是针对乡水力发电站短期借款147万元的问题，2023年10月9日与乡水力发电站签订还款协议，自2023年10月起，每月从电站收益金中提取10万元用于还款，截止11月已还款20万元。二是已对应收款分门别类列出清单，对于账务处理错误的及时对账务进行调整，应收账款210.16万元，安排财务对科目处理有误的，进行账务调整，目前72.7366万元科目已更正，剩余款项1374248.09元，为大米厂、西溪筷厂、三级电站坝头、三级电站厂房、营业所、电力公司及1996年农电改造项目欠款等。由于这些欠款单位系乡政府原下属企业，因体制改革这些单位已撤销，下一步乡政府将委托第三方审计公司对应收账款和应付福利费开展审计工作，对于坏账、科目错误等情况，在审计结束后，由凤埔乡水力发电站根据审计情况立即召开会议研究，并上报乡党委议定后，进行账务处理。三是原财务人员系乡临聘人员已离职，故不予以问责。11月20日制定《古田县凤埔乡人民政府关于印发〈古田县凤埔乡水利发电站财务管理制度（试行）〉的通知》（古凤政〔2023〕101号），并督促严格落实，同时选派乡财政所干部对水力发电站进行监督管理。

28．关于“村级工程廉洁风险把控不严”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年9月27日召开凤埔乡农村集体“三资”管理和项目管理培训会，加强对村业务培训和项目管理培训。二是安排专人，在村级工程项目上，紧盯事前会议研究、预算、招投标、施工、验收、结算审核等关键环节和重点事项，对未经村“两委”会、村民代表会研究通过的项目，暂缓建设。2023年9月11日—15日对2019—2023年的村级工程项目资料账务开展检查，暂未发现问题。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。10月19日乡纪委对朱墩、旧镇等村实施的4段自然村道路工程问题开展初步核实，并将根据初步核实结果开展追责问责。

29．关于“合同履约监管不严”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年9月21日邀请县发改局专家对乡有关分管领导、干部开展工程业务培训，提升干部对项目建设管理的业务水平，今后在建设零星修缮工程中，将按照合同规定支付工程进度款和预留3%质保金。二是对1名相关责任人进行提醒谈话。

30．关于“项目资金未有效利用”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年11月3日组织乡人社工作人员认真学习《古田县人力资源和社会保障局关于进一步加强基层公共服务平台建设的通知》（古人社〔2019〕52号）文件精神。二是11月3日-11月8日，全面梳理2019年以来项目建设情况，对上级补助资金使用情况进行自查，没有发现问题。今后将加强项目资金使用统筹规划，提高项目资金使用效益。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

31．关于“误工补贴发放不合规”的问题

整改情况（基本完成）：一是2023年9月6日组织村主干、乡财务人员开展《古田县农村集体“三资”管理办法（试行）》培训，提高村主干、乡财务人员的思想认识。二是根据《中共古田县委办公室 古田县人民政府办公室关于印发〈古田县农村集体“三资”管理办法（试行）〉的通知》（古委办〔2014〕42号）《中共古田县委组织部 古田县农业农村局 古田县财政局 古田县发展和改革局关于印发〈古田县农村集体“三资”管理办法（试行）〉的通知》（古农〔2022〕107号）文件精神，对各村发放误工补贴存在的超标准、超范围或手续不完整等问题进行全面梳理，经梳理，苏墩村发放的32人次周边环境整治误工补贴，未发现其中有村干部超额领取误工补贴情况；官亭村、旧镇村村主干存在2022年之后超标准、超范围领取误工补贴，乡政府已责成官亭村、旧镇村村主干退还误工补贴；同时，村级工作人员已退回朱墩村、际头村、峦龙村超范围发放的误工补贴共计4550元；同时针对11个村领取固定误工补贴情况，乡政府指导各村划分档次拟定工资指导限额，梳理并督促各村退还超额领取的固定误工补贴。针对误工补贴手续不完整的，已整改到位。今后各村将严格按照财务报销手续规范误工补贴发放，杜绝此类问题再次发生。同时，对13名相关责任人进行集体约谈；对2名相关责任人进行批评教育。

32．关于“重叠配置岗位人员”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年9月6日组织所站人员、村主干、财务人员对规范“三资”管理进行培训，进一步提高三资财务管理意识。二是严格按照要求立行立改，对13个行政村进行全面自查，于2023年9月对多配置的一名出纳员进行解聘，整改期间已全部整改到位。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

33．关于“党建工作统筹谋划不足”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月21日召开党委专题会研究通过《凤埔乡2023年党建工作计划》和《凤埔乡2023年党建工作要点》。二是2023年9月6日召开2023年度凤埔乡乡村两级干部履职能力提升培训班，进一步压实党建工作责任，提升全乡党建工作水平。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

34．关于“‘晨巡晚议’制度巩固提升不足”的问题

整改情况（已完成）：一是根据《凤埔乡关于进一步深化推广“晨巡晚议”制度助推乡村治理现代化的通知》，在苏墩村试点运行“我爱我家”乡村治理积分兑换。二是强化部门联动，发挥“晨巡晚议”乡村治理服务中心和解忧杂货铺前哨所作用，加强资源整合，部门联调联动，提高矛盾纠纷调处和社会治理效能。2023年以来联合县法院、司法所、派出所等部门调处3件矛盾纠纷。三是坚持问题导向，针对群众反映诉求，做好登记反馈，能解决的及时协调予以解决，不能解决的及时予以反馈，确保群众诉求事事有着落，件件有回音。针对群众反映诉求，做好登记反馈，巡察整改期间登记群众诉求13次，目前均已完成回复。四是关于西溪村村民反映水质的问题，已督促西溪村派遣相关人员对西溪村自来水进行清淤，并加强日常巡查力度，同时，2023年3月委托古田县疾病预防控制中心对西溪村自来水水质进行检测，水质检测结果合格，2023年11月21日对西溪村水源取水送检，水质检测结果已达标。

35．关于“党建经费未充分利用”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年4月基层党组织活动经费10万元已作为凤埔乡西溪村大党委提升改造工程工程款下拨，目前已完成提升改造。村级组织场所修缮经费3万元已作为西溪村组织活动场所修缮经费下拨，已完成场所修缮，今后县委组织部下拨的党建经费第一时间予以充分使用。二是2023年9月7日对县委组织部下拨基层党组织活动经费使用情况进行自查，均能按照上级要求使用，暂未发现其他问题。

36．关于“部分党建工作不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年9月6日召开凤埔乡乡村两级干部履职能力提升培训班，深入学习党章和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件精神。二是按照县委组织部统一部署要求已设立党费专户，2023年10月后，各支部均按月缴存党费。三是2023年11月7日乡机关党支部和福泉鑫党支部已向乡党委报送选举结果的报告，乡党委已于11月8日召开党委会研究同意支部换届选举的结果。四是对2名相关责任人进行提醒谈话。

37．关于“党委会召开不规范”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2023年11月9日制定《中共古田县凤埔乡委员会关于印发〈凤埔乡党委会会议召开制度（试行）〉的通知》（古凤委〔2023〕50号）。二是规范党委会会议议程，会前明确会议议题，巡察整改以来召开党委会9场，均在会前制定《2023年凤埔乡党委会议安排表》。同时，根据会议讨论内容，如实完整记录会议讨论过程。

38．关于“大额资金拨付未研究议定”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月9日召开巡察整改工作专题会议，认真学习《凤埔乡“三重一大”制度实施细则（试行）》。今后严格落实“三重一大”制度，按照民主集中制原则，整改期间，研究大额资金拨付均提交党委会研究议定。二是8月9日对近3年大额资金拨付情况开展自查，未发现问题。

39．关于“末位发言制度执行不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是严格执行一把手“末位发言”制度，整改期间共召开9次党委会，均严格落实民主集中制，由一把手进行末位发言。二是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

40．关于“职务任免不及时”的问题

整改情况（已完成）：6月15日县委组织部下发《关于陈从文等同志职务任免报备审核的批复》，对我乡原村建站、综治办等12名股级干部职务进行免除，任命股级干部9名。10月12日组织党政办干部认真学习组织部制定的股级干部任免有关程序。

41．关于“党员干部因私出国（境）管理工作落实不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年9月27日组织党员干部学习《中央组织部关于共产党员因私事出国或去港澳地区的若干问题的规定》（中组发〔1981〕19号），落实党员干部因私出国（境）管理工作，严格履行党员干部因私出国审批手续。二是组织人员对全乡在编干部所持有出国（境）证件情况进行梳理，并建立台账，目前登记在册的有45人，其中拥有证件3人，已对证件进行集中保管并登记备案。三是对5名相关责任人进行批评教育。

42．关于“农村‘六大员’队伍未优化整合”的问题

整改情况（已完成）：按照《凤埔乡农村“六大员”统筹整合工作方案》，结合各村实际情况，做好“六大员”的选聘和上岗工作，整改期间统筹岗位78个，已完成岗位与人员的配置，薪酬待遇原则上能达到800元以上。

43．关于“关心关爱离退休老干部职工不够到位”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月29日，为退休干部陈解同志举办凤埔乡退休干部荣休仪式。同时，重新补发2022年2名退休人员“暖心包”。二是健全完善离退休老干部职工信息台账，指定专人管理。10月21—22日对在家的7位退休干部职工开展走访慰问活动。今后将严格按照2022年1月县委3号会议纪要要求，加大对退休干部关心关爱工作力度。

44．关于“乡聘社办人员严重冗余”的问题

整改情况（已完成）：一是按照我乡实际情况，为进一步明确社办人员招收相关条件及考核机制，2023年11月9日制定《中共古田县凤埔乡委员会关于印发〈凤埔乡社办人员管理办法（试行）〉的通知》（古凤委〔2023〕54号）。二是对社办人员工作进行适当调整，岗位进行优化，对政府为主体的返聘人员期满后将不再予以续聘。三是已在企业安装打卡机，加大对社办人员的考勤管理。四是对下属3个企业社办人员情况进行梳理，目前在岗25人，待岗17人，退休109人，同时按照退休、待岗、在职等情况进行发放工资。

45．关于“编外人员从事敏感工作”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月21日对从事综治、信访、扫黑除恶、国家安全等敏感性工作的编外人员岗位进行调整，同时举一反三，对所有敏感性工作岗位开展排查，明确编外人员不得从事涉密岗位工作的要求，目前涉及敏感性工作岗位均由编内人员担任。二是10月16日已组织综治、信访、扫黑除恶、国家安全等敏感性工作干部职工开展培训会，进一步加强干部职工的保密意识，提升保密知识水平和综合安全防护能力。

46．关于“人员抽调控制不严格”的问题

整改情况（已完成）：重新梳理抽调人员名单，目前被抽调3人、1人已返岗。巡察期间1人超期未返岗为我乡叶敏，该同志于2022年1月19日抽调至县城市更新指挥部（古委组干函〔2022〕5号），期满后，2023年4月14日被抽调至县城市更新指挥部（古委组干函〔2023〕31号）。今后，将严格控制抽调人数，并做好抽调期满人员返岗通知。

47．关于“组织生活会质量不高”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年9月4日组织人员对各党支部开展2022年度组织生活会、“三会一课”情况进行自查，并形成党建自查报告，暂未发现问题。二是2023年9月6日召开凤埔乡乡村两级干部履职能力提升培训班，会上组织学习《中共古田县委组织部关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（古委组〔2023〕3号），今后将督促各基层支部书记按照上级文件要求规范开展组织生活会，并严格按照会议流程开展自我批评与互相批评。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。四是对3名相关责任人进行提醒谈话。

48．关于“民主评议党员工作开展不扎实”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年9月6日开展2023年度凤埔乡乡村两级干部履职能力提升培训班，提高支部书记思想认识，严格按照要求开展民主评议。今后将加强对各基层党支部的督促指导力度，要求各支部按照时间节点要求开展民主评议。二是对3名相关责任人提醒谈话。三是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

49．关于“未开展主题党日”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年9月6日开展2023年度凤埔乡乡村两级干部履职能力提升培训班，加强《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，提高支部书记抓党建意识。二是在今年年底开展村“两委”班子绩效考核时，将主题党日活动开展情况纳入绩效考核，同时整改期间各村均能按照“三会一课”制度每月开展一次主题党日活动。三是对11名相关责任人进行提醒谈话。四是1名相关责任人在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

（四）落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督反馈问题整改方面

50．关于“强农惠农政策落实不够到位问题仍然存在”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年8月9日召开党委会学习《国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见贯彻措施》文件精神，贯彻学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。二是8月对森林生态效益补偿补助金等问题开展自查，发现共有9个村未发放到位。我乡按照应发尽发，对确实难以发放的，9月前，凤埔、福全、朱墩、北溪、旧镇、镇边、官亭、东溪、峦龙等9个村分别召开村民代表大会，同意将森林生态效益补偿补助金、天然林停伐管护补助金转入村财收入，作为村公益建设资金使用。三是对9名相关责任人进行集体约谈。

51．关于“村级党组织落实‘三会一课’制度不到位问题改而又犯”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年9月6日开展2023年度凤埔乡乡村两级干部履职能力提升培训班，通过对《中国共产党支部工作条例》“三会一课”制度等文件的学习培训，进一步增强支部书记主责主业意识教育。二是对各村“三会一课”制度落实情况进行自查，暂未发现问题。三是对1名相关责任人进行批评教育，并责令书面检讨。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察二组共移交信访件4件，目前已办结4件，依规依纪依法对4名相关责任人作出处理，其中党内警告处分2人，批评教育2人。

对巡察反馈的问题和移交的线索，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对28名相关责任人员作出处理，涉及科级干部3人，其他人员25人。其中，党内警告处分3人，在专题民主生活会自我批评9人次（科级9人次），批评教育8人次，提醒谈话18人次（科级1人次）。具体情况如下：

　　1．针对互助孝老食堂管理不规范问题，对峦龙村党支部书记兼村委会主任周丽玲党内警告处分。

　　2．针对互助孝老食堂管理不规范问题，对峦龙村村委兼秘书周东海党内警告处分。

3．针对干部职工教育管理不严格问题，对凤埔林场负责人郑启辉予以党内警告处分。

四、需要进一步整改的事项及措施 

1.关于“落实耕地保护不够有力”的问题

基本完成情况说明：2023年以来，全乡共整改图斑81宗，其中历史遗留17宗，已整改13宗，剩余4宗，涉及峦龙村桐溪村养猪场2宗、峦龙村龙山养牛场、养羊场各1宗，其中，峦龙村桐溪村养猪场位于交界地带，养殖场主和土地权属均属于平湖，可能涉及越界执法；2023年天地网39宗，已整改32宗，正在对剩余7宗逐步销号整改。

下一步整改措施：我乡将持续加大执法力度，对图斑逐步销号整改。

整改时限：2024年3月31日前。

2.关于“河长制工作落实不到位”的问题

基本完成情况说明：绿华食用菌有限公司大门前一座桥梁于2003年建造，2019年由于防洪清淤工程河道拓宽，导致桥墩处于河道中，该桥是东华村民生产生活必经之路无法拆除，目前绿华公司已联系设计公司，对该桥改造的前期工作进行评估，并提出整改方案，目前该方案正在磋商中。

下一步整改措施：将邀请第三方公司对该方案进行论证，并做好进一步跟踪，督促绿华公司将该桥改造到位。

整改时限：2024年12月31日前。

3.关于“养老服务工作落后”的问题

基本完成情况说明：我乡敬老院于2019年1月完成基础工程建设，于2019年10月完成消防设施建设，目前正完善基础设施建设，但因部分村民抵触情绪大、第三方运营公司无投资意向等现实因素未投入运营。

下一步整改措施：一是积极向上争取项目及资金，进一步完善养老院基础设施建设。二是多渠道寻找第三方运营团队洽谈对接，就乡敬老院运营模式进行探讨。

整改时限：2024年5月31日前。

4.关于“长期挂账未清理”的问题

基本完成情况说明：一是针对乡水力发电站短期借款147万元的问题，2023年10月9日与乡水力发电站签订还款协议，自2023年10月起，每月从电站收益金中提取10万元用于还款，截止11月已还款20万元。二是已对应收款分门别类列出清单，对于账务处理错误的及时对账务进行调整，应收账款210.16万元，安排财务对科目处理有误的，进行账务调整，目前72.7366万元科目已更正，剩余款项1374248.09元正在处理中。

下一步整改措施：将按照还款协议的时间节点予以还款，乡政府将委托第三方审计公司对应收账款和应付福利费开展审计工作，对于坏账、科目错误等情况，在审计结束后，由凤埔乡水力发电站根据审计情况立即召开会议研究，并上报乡党委议定后，进行账务处理。

整改时限：2024年12月31日前。

5.关于“误工补贴发放不合规”的问题

基本完成情况说明：对各村发放误工补贴存在的超标准、超范围或手续不完整等问题进行全面梳理，经梳理，苏墩村发放的32人次周边环境整治误工补贴，未发现其中有村干部超额领取误工补贴情况；官亭村、旧镇村村主干存在2022年之后超标准、超范围领取误工补贴，乡政府已责成官亭村、旧镇村村主干退还误工补贴；同时，村级工作人员已退回朱墩村、际头村、峦龙村超范围发放的误工补贴共计4550元；同时针对11个村领取固定误工补贴情况，乡政府指导各村划分档次拟定工资指导限额，梳理并督促各村退还超额领取的固定误工补贴。

下一步整改措施：督促官亭村、旧镇村村主干退还误工补贴；针对11个村领取固定误工补贴情况，乡政府指导各村划分档次拟定工资指导限额，梳理并督促各村退还超额领取的固定误工补贴。今后各村将严格按照财务报销手续规范误工补贴发放，杜绝此类问题再次发生。

整改时限：2024年5月31日前。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—3512083；通讯地址：古田县凤埔乡凤埔村凤埔街124号；电子邮箱：fpxdzb@163.com。

中共古田县凤埔乡委员会  

2023年12月19日